Omsorgstjeneste
Pleje tjeneste (BtDi [1] [2] [3] eller BTD) er en specialiseret tjeneste , dvs. et område af civilbeskyttelse og katastrofe kontrol i Tyskland , der er defineret i form af dens opgaver, udstyr og konstruktioner. Dens opgave er at tage sig af de mennesker, der er ramt af en katastrofe eller en stor trussel. Dette omfatter primært midlertidig indkvartering, måltider og psykologisk og social pleje. Omsorgstjenestens enheder, som leveres af forskellige hjælpeorganisationer, består af frivillige hjælpere. De gennemfører passende specialiseret serviceuddannelse til deres arbejde. De grundlæggende køretøjer i plejetjenesten er plejekombinationen og plejebilen .
organisation
Historisk udvikling
Supporttjenesten har sin oprindelse i den civile befolkning beskyttelse var resultatet af "First lov om foranstaltninger til beskyttelse af civilbefolkningen" af 16. oktober 1957:e Denne lov skabte hjælpeapparatet til luftangreb med sine forskellige specialisttjenester sammen med andre foranstaltninger. Dets hovedopgave var at beskytte befolkningen i tilfælde af spænding og forsvar, herunder forsvaret mod farer og skader i fredstid. I 1968, på grundlag af "lov om udvidelse af katastrofebeskyttelse", kom civilbeskyttelsestjenesten ud af luftbeskyttelseshjælpstjenesten og dermed fra luftbeskyttelsestjenesten og luftbeskyttelsesstyringen og socialtjenesten ind i plejetjenesten som en specialisttjeneste til katastrofebeskyttelse. Siden da har katastrofekontrol, som beskyttelse af befolkningen mod farer og skader i fredstider, udelukkende været underlagt lovgivningen i forbundsstaterne. Som en del af denne omorganisering var en personalestyrke på en procent af befolkningen rettet mod hele katastrofekontrollen med en andel på ti procent til plejetjenesten. Antallet af omkring 60.000 hjælpere i plejetjenesten fastsat for de gamle forbundsstater blev aldrig nået.
På civilforsvarsområdet, dvs. beskyttelse af befolkningen i tilfælde af spænding og forsvar, blev plejetjenesten anset for at være relevant for forsvaret. Som følge heraf blev udstyret primært leveret af den føderale regering, mens staterne kun bidrog i ringe grad til finansieringen. På grund af disse ændringer i tildelingen af opgaver for omsorgstjenesten og ansvarsskiftet for dets udstyr samt på grund af det forholdsvis lave antal plejemissioner, faldt omsorgstjenestens betydning for de ansvarlige myndigheder mere og mere i de følgende år. Dette var ikke uden konsekvenser for dets operationelle kapacitet. Det var først ved omfattende plejeoperationer, såsom at tage sig af DDR -flygtningene i 1989, under Oder -oversvømmelsen i 1997 eller under oversvømmelsen i 2002, at plejetjenesterne blev forbedret i de fleste lande. Samtidig blev den føderale finansiering afbrudt i 1993 for de plejecentre, der hidtil havde eksisteret som faste enheder og for plejetogene, da disse enheder blev klassificeret som ikke længere påkrævet som en prioritet.
Selvom plejetjenesten siden indførelsen af sondringen mellem katastrofebekæmpelse og civilbeskyttelse også er blevet defineret som et ansvarsområde for civilbeskyttelse i civilbeskyttelsesloven, er der ikke defineret nogen strukturer i denne henseende. Forbundsregeringen, der har enekompetence inden for civilbeskyttelse, støtter derfor økonomisk og materielt katastrofekontroltjenesten organiseret af forbundsstaterne. På nuværende tidspunkt gøres dette hovedsageligt ved passende at supplere udstyret i dets enheder og formidle civilbeskyttelsesspecifik viden som en del af uddannelsen af hjælperne. Siden terrorangrebene den 11. september 2001 i USA har der også været overvejelser i Tyskland om at forbedre beskyttelsen af befolkningen, især gennem større integration af de tidligere separate områder inden for civilbeskyttelse og civilbeskyttelse. Tilsvarende overvejelser for at kombinere begge aktivitetsområder til en ensartet civilbeskyttelse, f.eks. Dem, der allerede delvist er blevet implementeret ved oprettelsen af forbundskontoret for civilbeskyttelse og katastrofehjælp , er endnu ikke afsluttet eller implementeret ved ændringer af loven. De resulterende effekter for plejetjenesten er derfor endnu ikke forudseelige.
enheder
Af logistiske og taktiske årsager er plejetjenesten organiseret i såkaldte enheder med et fast antal hjælpere med passende udstyr. Hjælpere med passende supplerende uddannelse overtager ledelsen af disse enheder eller deres underenheder. Ligesom de andre katastrofekontrolenheder er enhederne i plejetjenesten bemandet af frivillige og leveres lokalt af følgende organisationer:
- Workers Samaritan Association ,
- Det tyske livreddende selskab ,
- Tysk Røde Kors ,
- Johanniter Ulykkeshjælp ,
- Maltesisk nødhjælp .
De materielle og økonomiske ressourcer tilvejebringes af forbundsregeringen (inden for civilbeskyttelsesområdet), forbundsstaterne (som den øverste katastrofekontrolmyndighed), distriktsadministrative myndigheder (som den lavere katastrofekontrolmyndighed) og om nødvendigt , af organisationerne selv Civil Protection Agency. Afhængigt af udstyret udløses alarmen på stedet af radiosignalmodtagere eller normalt telefonudstyr. Som regel er det omsorg service i alle delstater pr distrikt eller bydel repræsenteret med mindst én enhed i toget styrke .
For at understøtte sine aktiviteter arbejder plejetjenesten sammen med tøjindsamlingstjenester og mobiltjenester eller kørselstjenester fra de respektive organisationer, lægetjenesten, teletjenesten , THW , engrosmarkeder, transportvirksomheder og statslige myndigheder.
- Rapid Response Group (SEG)
En gruppe med hurtige reaktioner har en styrke på seks til femten hjælpere. Sammenlignet med de almindelige katastrofekontrolenheder har den en væsentligt kortere leveringstid fra alarmen til ankomsten til stedet, normalt 30 minutter for en hurtig indsatsgruppe sammenlignet med to timer for katastrofekontrolenheder.
I nogle tilfælde er cateringområdet også outsourcet som en fast-action gruppe til forplejning . Det bayerske Røde Kors 'beredskab giver mindst én SEG -støtte i næsten alle bayerske distrikter plus andre enheder fra andre hjælpeorganisationer i Bayern. Grundlæggende plejeopgaver kan dog også overtages af hjælpere fra de mere udbredtehurtige reaktionsgrupper i lægetjenesten .
- Plejetog
Plejetoget (BtZ) var tidligere standardenheden for plejetjenesten i overensstemmelse med den føderale regering [1] og er stadig en del af katastrofekontrollen i nogle lande. Dens nøjagtige styrke og udstyr er nu afhængig af landespecifikke regler. I den føderale version blev der stillet 28 beredskabstjenester til rådighed (inklusive en plutonleder , otte underordnede og 19 hjælpere); i alt seks kokke var planlagt. [1] Ud over en deling som ledelsesenhed bestod plejetoget af en forplejningsgruppe (12 personer), en socialomsorgsgruppe (seks personer) og en indkvarteringsgruppe (seks personer). [1]
Generelt er der i øjeblikket et antal 28 til 35 beredskaber til et sådant tog. Dette er igen opdelt i flere underenheder, afhængigt af landet, for eksempel i en deling og en eller flere indkvarteringsgrupper og socialomsorgsgrupper, afhængigt af landet. Alternativt er der også fælles enheder kaldet gruppen Social Care and Accommodation. Nogle gange tilhører et cateringteam eller en cateringgruppe også plejetoget. Nogle steder kan underenhederne individuelt alarmeres og bruges som hurtige aktionsgrupper.
Faciliteter især mere end omfatter pansrede mandskabsvogne (MTW) brugte minibusser eller varevogne til at transportere plejepersonalet og de berørte. Derudover bruges supportvogne og i nogle tilfælde andre udstyrsvogne (f.eks. Udstyrsvogne i henhold til statslovgivning eller udstyrsvogne til catering ) til at transportere udstyret og de varer, der kræves til en operation. Endvidere er et plejetog udstyret med en eller flere feltkomfurer (FKH) og undertiden en vandtransportvogn. Det anvendte materiale omfatter kraftgeneratorer , teltmateriale til forplejningsområdet og til indkvartering inklusive tilstrækkelig teltvarme, borde, bænke og senge til opsætning af cateringfaciliteter og akut og provisorisk indkvartering, udstyr til tilberedning, opbevaring og transport af mad og tøj og hygiejneartikler til førstehjælp til 30 til 50 berørte mennesker.
- Plejetog
Udover de ovenstående plejetog var der også et koncept for et plejetog (BtLtZ), som også var blevet trukket tilbage fra forbundsregeringen. [2] Hvert af disse tog tjente til at kontrollere befolkningsbevægelser. [2] Styrken og udstyret var som følger: [2]
- Samlet tykkelse: 1/11/20/32
- 1. Ledende gruppe (1/2/5/8; otte-sæders stationcar og seks motorcykler indtager)
- 2. til 4. hovedgruppe (hver -/3/5/8; hver stationcar og optager seks cykler). [2]
Stationvognene var udstyret med tovejsradioer, megafoner, lys, teleskoper og medicinsk udstyr. [2]
- Plejecenter
Desuden har den føderale regering tidligere defineret strukturen af et plejecenter (BtSt). [3] Opgaver var støtte fra trængende mennesker, deres pleje inklusive mad, levering af fornødenheder og indkvartering samt videresendelse af flygtninge. [3] Et plejecenter havde en samlet størrelse på 1/4/13/18 og bestod af: [3]
- Ledergruppe (1/1 / - / 2; besætter en stationcar),
- Forplejningsgruppe med feltkomfur (-/1/6/7),
- Social plejegruppe -/1/4/5,
- Overnatningsgruppe -/1/3/4. [3]
- Indsæt enheden
Den nødsituation enhed , der er designet som en erstatning for de medicinske og support tog, mejetærskere, blandt andet de to specialiserede tjenester, medicinsk og support, i en enkelt enhed med passende uddannelse af redningstjenesterne. Begrebet driftsenhed bruges imidlertid ikke i alle føderale stater og kan variere mellem lande. En driftsenhed har trækstyrke. Omsorgstjenesten oprettes i form af en plejegruppe inden for driftsenheden. Dette er delvist opdelt i teams for underområderne social omsorg, indkvartering og måltider. Plejegrupperne har normalt en eller to plejekombinationer, en plejebil og om nødvendigt trailere (f.eks. Feltkomfur).
I Nordrhein-Westfalen kan to indsættelsesenheder indsættes sammen under ledelse af et ledelsesteam for at oprette og drive et plejested for op til 500 mennesker. De begreber, som DRK har udviklet i en ledende rolle, er en del af dekreter og planer der for at håndtere et masseskadet .
- DRK -aflastningstog
Som en tidligere stor sammenslutning af civilbeskyttelse og katastrofekontrol i Tyskland omfattede DRK- nødhjælpstoget også underenheder i plejetjenester. For hver afdeling havde han fem plejegrupper, en cateringgruppe, en ambulance- og plejegruppe og nogle steder en gruppe køkkencontainere.
Operationel praksis
opgaver
Inden for katastrofekontrollen har omsorgstjenesten til opgave at passe på de mennesker, der er kommet i en nødsituation som følge af en større katastrofe eller en farlig situation. I modsætning til lægetjenesten plejer omsorgstjenesten kun uskadte eller tilskadekomne, efter at behandling af rednings- og lægetjenesten er afsluttet. Hans opgaver omfatter:
- Cateringafdelingen
- produktion og distribution af varme og kolde måltider og drikkevarer
- Institut for Social Omsorg
- distribution af varer med de mest presserende personlige behov (varer og forbrugsvarer såsom hygiejneartikler, service, bestik osv.)
- spørgsmålet om tøj
- registrering af personer
- implementering og ledsagelse af persontransporter, f.eks. under evakueringer
- at passe på mennesker i særligt behov, såsom ældre, handicappede eller forældre med små børn
- psykologisk pleje af de ramte
- Overnatningsafdeling
- etablering og drift af provisoriske og nødhjælpsrum
Afdelingerne for social pleje og indkvartering kombineres nu ofte i fælles underenheder. En anden vigtig opgave for plejetjenesten er at tage sig af de andre hjælpearbejdere, der er involveret i en katastrofeberedskab. På den anden side er catering til besøgende på folkefestivaler, sportsbegivenheder osv. Ikke omsorgstjenestens ansvar. Sådanne arrangementer bruges imidlertid til træning og træning, da for eksempel tilberedning og distribution af mad til et stort antal mennesker og de tilhørende aktiviteter og arbejdsprocesser næppe kan praktiseres under andre forhold.
I tilfælde af spænding og forsvar deltager plejeydelsens enheder i beskyttelsen af befolkningen mod mulige farer og skader i henhold til § 11 i civilbeskyttelsesloven med deres hjælpere og deres udstyr. Alle organisationer, der er involveret i katastrofekontroltjenesten, er derfor i civilbeskyttelsesloven navngivet som "særligt egnede" til at deltage i civilbeskyttelse.
Ansøgningsscenarier og proces
Omsorgstjenesten spiller ind, når mennesker er i nød på grund af en katastrofe, en farlig situation eller lignende begivenheder og derfor har brug for hjælp, dvs. de kan ikke klare situationen på egen hånd og uden passende hjælp. Typiske brugsscenarier er f.eks
- evakuering og midlertidig indkvartering af mennesker i tilfælde af bortskaffelse af bomber eller frigivelse af farlige stoffer
- pleje og støtte af mennesker i ekstreme vejrforhold såsom massiv snefald eller omfattende trafikpropper,
- indkvartering og måltider til personer, der har mistet deres hus eller lejlighed eller midlertidigt måtte forlade det på grund af brand eller oversvømmelse,
- pleje af de berørte i tilfælde af jernbaneulykker eller busulykker.
Formålet med alle foranstaltninger er først og fremmest at afværge farer for de berørte menneskers liv og sundhed og så vidt muligt afhængigt af situationen at opretholde eller genoprette deres fysiske og psykiske velbefindende. Af personlige, materielle og organisatoriske årsager finder der en trin-for-trin procedure sted, når en omsorgsmedarbejder indsættes. Der er tre faser:
- Umiddelbar hjælp (varighed: ca. 24 til 48 timer)
- Overgangshjælp (varighed: flere dage til uger)
- Genopbygningshjælp (varighed: ubegrænset i tid)
Disse faser er forskellige i kvaliteten og intensiteten af støtteforanstaltningerne. Opdelingen af en opgave i disse tre faser er ikke baseret på bestemte tidspunkter eller strenge formelle kriterier; overgangene er ret flydende. Generelt falder behovet for hjælp fra de berørte mennesker med stigende varighed af opgaven, og evnen til at leve et selvstændigt liv stiger. Som regel falder antallet af mennesker, der har brug for hjælp, betydeligt i løbet af en opgave, da mange mennesker bliver taget ind og passet af slægtninge eller venner efter den umiddelbare indledende pleje i modtagelsesfasen. Af de nævnte grunde omfatter pleje i de efterfølgende faser normalt kun få understøttende aktiviteter og fokuseres i stigende grad på individuel hjælp til selvhjælp. Især kvaliteten af mad og indkvartering er betydeligt højere i de senere faser end i genopretningsfasen umiddelbart efter nødsituationen og nærmer sig i stigende grad normale levevilkår, for eksempel ved at give muligheder for selvforsyning og indkvartering for individuelle familier i stedet for masseindkvartering i nødhjem.
Ikke hver mission går igennem alle tre faser. De fleste missioner er allerede slut efter et par timer og dermed stadig under genopretningsfasen, og kun få missioner når slutfasen. Det er også muligt, at en opgave begynder med overgangsfasen. Dette kan være tilfældet, hvis for eksempel forekomsten af en skadelig begivenhed eller en farlig situation er forudsigelig, og der derfor er tilstrækkelig ledetid til at forberede pleje på niveau med overgangsstøtte, f.eks. Ved at anskaffe de nødvendige varer og oprette passende midlertidig bolig. I sidste fase er nødhjælpstjenesterne ikke længere involveret, da plejen af de berørte udføres af statslige myndigheder i denne fase.
Forsyningsenhedernes forsyningskapacitet afhænger af den specifikke driftssituation og driftsfasen. Mens flere hundrede mennesker kan fodres med et plejetog, er kapaciteten til persontransport begrænset af de tilgængelige køretøjer og betydeligt lavere. Kapaciteten i tilfælde af midlertidig indkvartering afhænger igen af omstændighederne i de bygninger, der er tilgængelige som akut eller provisorisk indkvartering, og behovet for hjælp fra de berørte.
litteratur
- Bayerske Røde Kors (red.): Lærebog til plejetjenesten. Hofmann-Verlag GmbH, Hildburghausen 1991, ISBN 3-92-286534-8
- Deutsches Rotes Kreuz eV (red.): Servicebeskrivelser af DRK -plejetjenesten. DRK-Service GmbH, Berlin 2011, varenr. 826 202
- Hanno Peter (Red.): Omsorgstjenesten - grundlæggende og praksis. 2. udgave. Stumpf & Kossendey, Edewecht 2001, ISBN 3-93-275036-5
Individuelle beviser
- ↑ a b c d BBK / BZS: Care Service (BtDi) i katastrofekontrol. Bevis for styrke og udstyr i plejetoget (BtZ). STAN nr. 061. Status: maj 1984.
- ↑ a b c d e f BBK / BZS: Care Service (BtDi) i katastrofekontrol. Bevis for styrke og udstyr i plejetoget (BtLtZ). STAN nr. 062. Fra maj 1984.
- ↑ a b c d e BBK / BZS: Care Service (BtDi) i katastrofekontrol. Bevis for styrke og udstyr på plejecentret (BtSt). STAN nr. 063. Fra maj 1984.
