distrikt

Distrikter eller administrative distrikter i Tyskland , bydistrikter (kaldet bydistrikter i Baden-Württemberg ) er markeret med gult.

Et distrikt (forkortet: Luke, distrikt eller Lkrs Landkrs.) Eller cirkel (forkortet Kr) er under tysk kommunal lov , en samfundsforening og en lokal myndighed . Han administrerer sit område i overensstemmelse med principperne for lokalt selvstyre . De fleste lande bruger betegnelsen amt . I Nordrhein-Westfalen og Slesvig-Holsten er navnet dog distrikt . Den grundlov for Forbundsrepublikken Tysklands kender kun betegnelsen cirkel, z. B. i artikel 28, stk. 1, punkt 2. Der er ingen bydele i bystaterne Berlin , Bremen og Hamborg .

Der er 294 landdistrikter i Tyskland . Sammen med de 106 uafhængige byer udgør de i alt 400 regionale myndigheder på distriktsniveau.

Distriktsforvalter og Distriktsråd

Tysk politisk opdeling i lande med administrative distrikter , (landdistrikter) og uafhængige byer

Organer i cirklen er

1. Kreistag , folkets repræsentation af distriktet, der vælges hvert femte (i Bayern hvert sjette) år;
2. Distriktsadministrator , afhængigt af landet som formand for distriktsrådet eller distriktsudvalget og leder af distriktsadministrationen;
3. Distriktsudvalg (i nogle lande).

ledelse

En myndighed ( distriktskontor , distriktsadministration, distriktsbygning osv.) Oprettes på sit sæde (i distriktsbyen ) til at administrere distriktet. Distriktsadministratoren har sit kontor her. Ud over de kommunale opgaver udfører sidstnævnte også opgaver for den lavere statslige administrative myndighed "som en udvidet arm af staten" ( udlånsorgan ); han er således ansvarlig for udførelsen af ​​distrikts- og statsopgaver. Ved fuld kommunalisering udføres disse opgaver ikke af distriktsadministratoren og distriktskontoret som en lavere statsadministrativ myndighed, men som en opgave, der er tildelt af distriktet selv. Han varetager generelt tilsyn og særligt tilsyn med de kommuner, der tilhører distriktet. Han kan for eksempel også være leder af uddannelsesmyndigheden eller distriktspolitimyndigheden. For at dække deres økonomiske behov opkræver distrikterne en distriktsafgift fra de lokalsamfund, der tilhører distriktet, og modtager afhængigt af det specifikke design i de enkelte lande økonomiske tildelinger som en del af den kommunale finansielle udligningsordning .

opgaver

Distriktet og kommunerne, der tilhører distriktet, er i tæt samarbejde med hinanden. De deler de opgaver, der udføres af en uafhængig by alene. På grund af antallet af indbyggere og de tilhørende forskelle i præstationer udfører større kommuner, der tilhører distriktet, også opgaver, som distriktet udfører for mindre kommuner. Distriktet påtager sig derefter en opgave, når fællesskabets kapacitet er utilstrækkelig, eller økonomisk kompensation er nødvendig for at skabe ensartede levevilkår i distriktet, men også når ensartet håndtering på tværs af samfundsgrænser er påkrævet.

Det giver fordele i overensstemmelse med bog XII i den sociale kodeks (socialhjælp) , organiserer lokal offentlig transport , opretter natur- og landskabsbeskyttelsesområder og vedligeholder dem. Han tager sig af affaldsbortskaffelsen . Han er ansvarlig for redningstjenester og brand og katastrofe kontrol , sundhedspleje og mad overvågning . Yderligere opgaver er kontrol med dyresygdomme og dyrevelfærd , kørekortsystemet , køretøjsregistreringen samt anlæg og vedligeholdelse af distriktsvejene . Det er ansvarligt for erhvervsskolerne og specialskolerne . I nogle forbundsstater er han ansvarlig for forvaltningen af ejendomskadastret og kan foretage målinger på ejendomme og bygninger i denne sammenhæng. Han fører lokal familiepolitik . For mindre lokalsamfund er han ansvarlig for ungdomspleje , tilsyn og opdragelse og er bygningstilsynsmyndighed .

Kommuner

Alle landdistrikter eller distrikter i Tyskland er opdelt i flere (distrikts) kommuner . Antallet af kommuner pr. Distrikt og deres administrative struktur er meget forskelligt og spænder fra seks ( enhed ) kommuner i Ammerland ( Niedersachsen ) til 235 kommuner (i syv foreningssamfund og en by) i Eifel-distriktet Bitburg-Prüm ( Rheinland-Pfalz ).

Særlige vilkår

Nogle kommuner, der tilhører et distrikt, kan have særlige betegnelser, som de har modtaget på grund af deres historie eller størrelse, eksempler: by , marked , by , bjergby osv. Betegnelser af denne art er ofte irrelevante under forvaltningsretten.

Nogle byer, der tilhører distriktet, får en særlig administrativ status i forskellige lande på grund af deres befolkningsstørrelse, som er forbundet med overførsel af yderligere opgaver. Dette sker forskelligt fra land til land efter ansøgning eller ex officio, så snart det foreskrevne antal indbyggere er nået. Tærsklen er også sat forskelligt i landene. Det er 20.000 i henholdsvis Baden-Württemberg , 50.000 i Hessen og 25.000 og 60.000 i henholdsvis Nordrhein-Westfalen og Rheinland-Pfalz . Disse specialstatusbyer forbliver en del af distriktet, men har derefter en særlig betegnelse, f.eks. B. Mittelstadt , Large District Town , Large Independent City , Medium District City eller Large District City .

Titlen på "stor distriktsby", der findes i Baden-Württemberg, Bayern og Sachsen, gives til store byer, der tilhører distriktet, som har et minimumsantal indbyggere, der er fastsat af den respektive forbundsstat, og som påtager sig særlige særlige administrative opgaver, som adskiller dem fra andre byer i distriktet. Det gælder ofte selve distriktsbyerne, for eksempel i Sachsen, hvor alle ti byer med distriktssæde også er store bydele. Desuden gælder dette ofte for tidligere byområder eller tidligere bydele, der har mistet deres distriktssæde som følge af sammenlægning af distrikter. Følgelig kan der være distrikter som Hohenlohekreis , hvor Künzelsau som distriktssæde ikke har de 20.000 indbyggere, der kræves i Baden-Württemberg for at være en større distriktsby. Den eneste større bydel i dette distrikt er Öhringen .

Kommuneforeninger under distriktsniveau

Ikke alle kommuner har deres egen administration ("samlet kommune"). Mange arbejder sammen i administrative samarbejder for at udføre deres administrative virksomhed. Disse har forskellige navne, egenskaber og kompetencer afhængigt af forbundsstaten.

Én distriktsbyer

Selvstændige byer tilhører ikke noget distrikt. I Baden-Württemberg omtales de som bydele . I de uafhængige byers område, som også skal henføres til det andet kommunale niveau, har staten afstået fra at oprette sine egne lavere statsmyndigheder for området generel intern administration.

Opgaver, der udføres i distrikter af distriktskontoret eller en anden myndighed som en lavere statsmyndighed, udføres imidlertid ikke af den uafhængige by som en statsopgave, men som en fælles opgave på det aktivitetsområde, der er delegeret (af staten).

Den 4. juli 1964 blev byen Göttingen betydeligt udvidet gennem inkorporering af nabosamfund. Disse samfund var imidlertid særligt vigtige for distriktets overlevelse. Så det blev besluttet at indarbejde Göttingen, som var blevet en stor by, i distriktet, men at give det særlige rettigheder som en by, der ikke var et distrikt.

Den 1. juli 1966 blev byen Siegen betydeligt udvidet gennem inkorporering af nabosamfund. Staten Nordrhein-Westfalen baserede sig på eksemplet fra Göttingen. Byen blev indlemmet i bydelen Siegen og modtog særlige rettigheder, som ellers kun uafhængige byer har ret til. Den 1. januar 1975 blev den betydeligt udvidet og blev til en storby, men på dette tidspunkt blev der dannet flere store byer, der tilhørte distrikter eller mistede deres frihed som distrikt. Da Siegen ikke længere var en speciel sag, mistede byen sine særlige rettigheder.

Den 1. januar 1974 blev statens hovedstad i Saarbrücken fusioneret med distriktet Saarbrücken for at danne en ny administrativ enhed, Saarbrücken City Association . Byen fik dog ingen særlige rettigheder.

Den 1. november 2001 blev statens hovedstad Hannover og det omkringliggende område organisatorisk fusioneret i Hannover -regionen . Heri er samfundene i det tidligere distrikt Hannover og byen Hannover blevet slået sammen. Hannover beholdt mange rettigheder som en selvstændig by.

Den 21. oktober 2009 blev en lignende sammenlægning mellem den uafhængige by Aachen og bydelen med samme navn for at danne Aachen byregion lovligt fastsat. Byen Aachen beholdt en række rettigheder som en selvstændig by.

Advokatvirksomhed

Med henblik på koordinering og repræsentation af politiske interesser er alle 294 distrikter forenet i 13 regionale foreninger og på forbundsplan i German District Association (DLT). Dette repræsenterer 74% af transportmyndighederne, 68% af befolkningen og 96% af Tysklands område.

historie

Administrative enheder i omfanget af nutidens landdistrikter var amterne i middelalderen , der blev mere og mere uafhængige på grund af arven fra grevekontoret og var involveret i ofte væbnede konflikter om områder og arvebestemmelser. Siden 1500 -tallet var de mange fyrstedømmer og frie byer i Det Hellige Romerske Rige stort set samlet i kejserlige kredse, der havde dimensionerne i nutidens tyske stater.

I 1600- og 1700 -tallet blev der dannet administrative enheder i markgraviatet i Brandenburg og andre dele af Preussen, som blev omtalt som distriktsadministrative distrikter . Blandt andet betjente de den selvforvaltede skatteopkrævning fra herregården og befolkningen i "fladlandet". Adelen bosat i distriktet valgte et medlem af distriktsadministratoren blandt deres antal, som blev udpeget eller bekræftet af suverænen. Udover at opkræve afgifterne og videresende dem til krigs- og domænekamrene var distriktsadministratorerne også ansvarlige for at organisere levering og indkvartering af enheder, der marcherede igennem og fordelte lasterne så fair som muligt til alle distriktsbeboere. Lidt efter lidt blev distriktsadministratorerne også brugt af de suveræne højere myndigheder til at mægle og håndhæve centraladministrationens ordrer og forskrifter og som et indsamlingssted for statistiske oplysninger fra distriktet. Fra 1816 til 1818 blev distrikter oprettet som lavere statsadministration i de preussiske provinser (se historie om distriktsdannelse i Tyskland ), i den daværende vælger i Hessen (fra Rinteln til nutidens nordlige distrikter i Frankfurt am Main) i 1821, i de fleste af de tyske stater eksisterede imidlertid først i midten af ​​1800-tallet indtil 1886.

Distriktets kvalitet som kommunaldistrikt var baseret på ideerne fra den preussiske statsmand Freiherr vom Stein . Baseret på modellen for byordenen fra 1808 bør der også indføres selvstyre i landdistrikterne. Hans forslag blev kun implementeret i Preussen under påvirkning af Rudolf von Gneists ideer i 1880'erne, da de første distriktsforordninger blev udstedt (se distriktsreformer i Preussen ), f.eks. B. for den preussiske provins Hannover i 1885, provinsen Hesse-Nassau i 1886, provinsen Westfalen og Rhinen i 1887.

I løbet af århundredet vedtog de fleste andre tyske stater princippet om distriktsdeling, men i nogle tilfælde med forskellige navne, f.eks. B. Amtshauptmannschaft (Sachsen), Distriktskontor (Baden, Bayern), Oberamt (Württemberg), Distriktskontor (Anhalt, Hesse, Thüringen), Kontor (Oldenburg) og Distriktsdirektorat (Braunschweig). I Preussen brugte kun distrikterne betegnelsen Landkreis , hvis distriktssæde var i en tilsvarende bydel, så det samme stednavn ikke førte til forvirring.

Frem til første halvdel af det 20. århundrede var der omkring 1.000 distrikter eller tilsvarende administrative enheder på det lavere niveau i det tyske rige ; I princippet bør deres størrelse være sådan, at distriktsadministratoren kunne rejse dertil og tilbage til den fjerneste kommune i hans distrikt på en dag og stadig have tid nok til at håndtere sin officielle virksomhed. Størrelserne på distrikterne var dog ganske forskellige fra land til land. Områderne i den tyndt befolkede nord og øst for Tyskland (Preussen, Mecklenburg, Sachsen) havde en tendens til at være betydeligt større end i de tættere befolkede syd og vest. På grund af besparelsesforanstaltninger i kølvandet på den store depression i 1929 faldt antallet af tyske distrikter mærkbart, da en række mindre administrative distrikter blev opløst.

I slutningen af ​​november 1938 fik de lavere administrative distrikter den ensartede betegnelse "Landkreis" med virkning fra 1. januar 1939 i henhold til afsnit 1, stk. 3, i tredje bekendtgørelse om genopbygning af riget ( RGBl. I s. 1675) ^[1] . Denne præ-forfatningsmæssige bestemmelse i overensstemmelse med art. 123 ff. GG fortsatte med at gælde i 1949 som statsret .

I sin dom mod indførelsen af ​​fem store distrikter i Mecklenburg-Vorpommern ^[2] i 2007 blev den statslige forfatningsdomstol også styret af rejsetiderne: distrikter skal være udformet på en sådan måde, at distriktsrådsmedlemmer kan være frivillige i kredsrådet og i dets udvalg udfører. Det er tvivlsomt, om parlamentsmedlemmerne i den største af de nye storkvarterer vil kunne få deres eget kendskab til forholdene i fjerntliggende områder inden for rimelig tid for at afgøre, om en vej skal anlægges, eller en skole eller et museum skal være bygget eller lukket.

Siden territorialreformen i Mecklenburg-Vorpommern i september 2011 gik 78 af de 294 distriktssæder, der eksisterede i Tyskland (herunder specialformularerne i Saarbrücken, Hannover, Aachen) tilbage til en distriktsadministration etableret i det gamle preussiske område før 1866 ^{[3 ]} og 80 til bayerske distriktskontorer ^[4] .

Historisk oversigt

Den historiske oversigt viser betegnelsen for distrikterne i det tyske rigs lande i 1938. ^[5]

Statistikker

Det største område i Tyskland med hensyn til areal erMecklenburg Lake District i staten Mecklenburg-Vorpommern med et areal på 5470,35 km². Det er mere end det dobbelte af Saarlands areal, som kun er 2569,69 km² stort. Det mindste område med hensyn til areal er Main-Taunus-Kreis i Hesse med et areal på 222,39 km², så det er mindre i areal end den direkte tilstødende uafhængige by Frankfurt am Main , som er 248,31 km² i størrelse, og lidt større end Berlins største distrikt med hensyn til areal Treptow-Köpenick med 168,42 km².

De mest folkerige og mindst folkerige distrikter i Tyskland var den 31. december 2016:

Liste over landdistrikter og byområder

• Liste over administrative distrikter i Tyskland
  • Liste over landdistrikter og byområder i Baden-Württemberg
  • Liste over administrative distrikter og byer i Bayern
  • Liste over distrikter og uafhængige byer i Brandenburg
  • Liste over administrative distrikter og byer i Hessen
  • Liste over distrikter og uafhængige byer i Mecklenburg-Vorpommern
  • Liste over distrikter og uafhængige byer i Niedersachsen
  • Liste over distrikter og uafhængige byer i Nordrhein-Westfalen
  • Liste over administrative distrikter og byer i Rheinland-Pfalz
  • Liste over distrikter i Saarland
  • Liste over administrative distrikter og byer i Sachsen
  • Liste over distrikter og uafhængige byer i Sachsen-Anhalt
  • Liste over distrikter og byer i Slesvig-Holsten
  • Liste over administrative distrikter og byer i Thüringen
• Liste over distrikterne i DDR
• Liste over de største distrikter i Tyskland
• Liste over amter efter indkomst
• Liste over amter efter levetid
• Liste over administrative distrikter og byer i Bayern
• Historisk liste over alle distrikter i Forbundsrepublikken Tyskland A - G
• Historisk liste over alle distrikter i Forbundsrepublikken Tyskland H - O
• Historisk liste over alle distrikter i Forbundsrepublikken Tyskland P - Z

Liste over større distriktsreformer

• Distriktsreformer i Tyskland indtil 1949 (undtagen Bayern og Preussen)
• Distriktsreformer i Bayern
• Distriktsreformer i Preussen
• Distriktsreformer i Forbundsrepublikken Tyskland indtil 1990
• Distriktsreformer i Tyskland efter 1990

Se også

• Distriktskreds

Weblinks

Commons : Landkreise Deutschlands - Samling af billeder, videoer og lydfiler

Wiktionary: Landkreis - forklaringer på betydninger, ordoprindelse, synonymer, oversættelser

• Websted for den tyske distriktsforsamling med distriktsnavigator og lister
• Tredje bekendtgørelse om genopbygning af Reich v. 28. november 1938

Individuelle beviser

1. ↑ Tredje bekendtgørelse om rigsbygningen den 28. november 1938
2. ^ Dom af staten forfatningsdomstol i Mecklenburg -Vorpommern af 26. juli 2007 -LVerfG 9-17 / 06 -
3. ↑ 1 i Baden-Württemberg, 14 i Brandenburg, 2 i Mecklenburg-Vorpommern, 30 i Nordrhein-Westfalen, 11 i Rheinland-Pfalz, 5 i Saarland, 2 i Fristaten Sachsen, 9 i Sachsen-Anhalt, 4 i Thüringen
4. ↑ 71 i Freistaat Bayern, 8 i Rheinland-Pfalz, 1 i Saarland
5. ↑ Statistisk årbog 1938