Åben regering

Åbent demokrati -diagram

Åben regering er et synonym for åbning af regering og administration for befolkningen og økonomien. Dette kan bidrage til mere gennemsigtighed , mere deltagelse , mere intensivt samarbejde , mere innovation og styrkelse af samfundets interesser. I det angelsaksisk-talende område er udtrykket "åben regering" blevet etableret for denne udvikling, som især er præget af Web 2.0- teknologier.

Åben regering

Åben regering bruges hovedsageligt som en samlebetegnelse for en lang række forskellige begreber og visioner, der omhandler visse facetter af en åbning af staten og administrationen. Disse omfatter overvejelser som: ^[1]

• Åbenhed og gennemsigtighed (eller gennemsigtighed 2.0 )
• Government 2.0 - Brug af Web 2.0 -teknologier i offentlig administration
• Deltagelse 2.0
• Åbne proceskæder og åbne værdikæder for øget åben innovation og samarbejde 2.0
• Åben social innovation
• Åbner samfundet
• Informationsfrihed
• Åben statecraft
• Gratis data: Åbne data , sammenkædede åbne data , åbne regeringsdata og sammenkædede åbne regeringsdata
• Åbent budget og åbne budgetdata
• Åben adgang
• Åbne standarder og åbne grænseflader ( interoperabilitet )
• Open source software
• bæredygtighed
• Retfærdighed og ansvarsfølelse

En sådan åbning i Web 2.0 -tidsalderen med flere kommunikationskanaler og direkte kontakt mellem administration og borgere, ifølge det spanske EU -råds formandskab i sin Granada -strategi 2010, kunne fremskynde dens transformation. Et mål at stræbe efter er derfor etablering af en løbende dialog med borgerne for at forstå deres behov og krav og tage hensyn til dem i beslutningsprocessen. Dette kræver åbent, samarbejdende samarbejde mellem administrationen og befolkningen og kræver gennemsigtighed og åbenhed i alle dens beslutninger og handlinger. Dette kræver en kulturel ændring i folks sind, så den offentlige sektor bliver en åben organisation, der kan forstås af borgerne - en organisatorisk ændring for at orientere sig til de nye krav og en vertikal flerkanals ledelse for ikke at udelukke nogen . ^{[2] [3]}

Inden for videnskaben er der endnu ikke etableret nogen generelt accepteret definition af udtrykket åben regering. Johann Herzberg antager for eksempel en "to-trins" model med hensyn til udviklingen af ​​udtrykket. Siden 1940'erne er åben regering i første omgang blevet forstået i betydningen gennemsigtighed i statens handlinger. Denne forståelse er stadig vigtig i dag, men siden Barack Obamas valgsejr som amerikansk præsident i 2008 er åben regering i stigende grad blevet forstået i interaktion. Åbenhed betyder derfor evnen til at interagere og evnen til at interagere betyder i sidste ende evnen til at lære. En åben tilstand forstås derfor nu faktisk at være en tilstand, der er i stand til at interagere og lære. Staten skal samarbejde tættere med civilsamfundet og erhvervslivet for at afbøde specifikke kontrol- og acceptproblemer i nutidens politisk-administrative systemer. Den fælles problemløsning af politik, erhvervsliv og civilsamfund kunne beskrives med underudtrykket "Åben innovation", som dermed ville blive det centrale implementeringskoncept for den nuværende Open Government-diskurs. Det handler altid om spørgsmål om fornyelse af demokratiet - i betydningen en samtidig, men klart definerbar diskurs. ^[4]

Med hensyn til dette andet - normative - diskursniveau kan det antages, at åbent styre er et "politisk program til at omdefinere statsteori og praksis under betingelserne for et digitalt netværkssamfund". ^[5] Fremgangsmåden kan især forstås som det "første seriøse forsøg på at tilpasse nationalstaternes politisk-administrative systemer til den sociale transformation, der har foregået i et stykke tid i løbet af konvertering af alle sociale systemer til internetbaseret kommunikation ". ^[6]

At bruge

• Åbning af stat og administration
• Borgerorientering af administrationen
• Deltagelse
• fælles samarbejde
• Generering af innovationer til myndigheder
• Ny ansvarsfordeling mellem politik , stat , erhvervsliv og civilsamfund ^[7]

Historisk udvikling

I tider med stigende systemisk mistillid, faldende handlingsevne på grund af offentlig gæld, støt faldende valgdeltagelse og mangel på tillid til offentlige processer, synes det tid til at tænke på at åbne processer og nye former for arbejdsdeling. ^[8] Det bliver derfor mere og mere vanskeligt ifølge prognosen at fortsætte med at udvikle politik i det meget citerede "stille lille rum" og uden at håndhæve borgernes integration. ^[9] For denne åbning af staten og administrationen er udtrykket "åben regering" blevet etableret i det angelsaksiske sprogområde. USA's præsident Barack Obama er banebrydende for denne ændring i den administrative kultur . På dagen for hans indvielse i januar 2009 annoncerede han de nye strategiske administrative søjler for sit formandskab i notatet "Gennemsigtighed og åben regering": ^[10]

• Regeringen og administrationen skal være gennemsigtig.
  • Gennemsigtighed opbygger en pligtfølelse og giver borgerne information om, hvad deres regering og administration gør nu.
• Regering og administration bør deltage.
  • Politisk deltagelse øger regeringens og administrationens effektivitet og forbedrer kvaliteten af ​​deres beslutninger ved at integrere den vidt spredte viden om samfundet i beslutningsprocessen.
• Regering og administration bør samarbejde.
  • Open Government Collaboration | Collaboration tilbyder innovative værktøjer, metoder og systemer til at fremme samarbejde på tværs af alle administrative niveauer og med den private sektor.

Disse strategiske retningslinjer for mere åbenhed, som skal styrke demokratiet og øge effektiviteten og effektiviteten i regering og administration, prioriterer gennemsigtighed, deltagelse og samarbejde højt. Disse specifikationer opstod ikke spontant, men er et resultat af en udvikling, der varede flere årtier, som Barack Obama tog op på baggrund af sin egen overbevisning. Da han blev valgt til amerikansk præsident, havde han især fordel af Web 2.0 -teknologier, som gjorde ham i stand til at mobilisere tilhængere og få vælgere til at stemme. Disse nye former for social interaktion fungerer dog kun, hvis de er gennemsigtige (hvis brugerne er sikre på, at de tydeligvis ikke udnyttes, og meningsfulde formål forfølges), hvis de er deltagende (hvis brugerne føler, at de kan være med til at forme det ) og hvis de er samarbejdsvillige (hvis opgaver kan opdeles på en sådan måde, at enkelte brugere kan drive fællesprojektet fremad med et lille bidrag). ^{[11] [12] [13]}

I USA , Storbritannien , Australien og New Zealand har de nationale regeringer erkendt potentialet i et aktivt civilsamfund i netværk og i 2009 gjort Open Government til en vigtig søjle i deres administrative og indenrigspolitik. Åbenhed, gennemsigtighed, deltagelse, samarbejde, innovation, åbning af frit tilgængelige data, åbne standarder og grænseflader samt open source -software former denne kulturelle forandring, der er præget af et nyt partnerskab med borgeren, og som der kan bygges ny tillid til . ^[14]

Åben regering og Tyskland

En åbning af staten og administrationen i betydningen åben regering ville teknisk set være mulig i Tyskland . E-forvaltning og især Web 2.0- teknologier hjælper allerede med at videreudvikle gennemprøvede koncepter for staten og administrationen med “Transparency 2.0”, “Participation 2.0” og “Collaboration 2.0”. Gratis information, deltagelse, ansvarlighed og åben kommunikation har prægetForbundsrepublikken Tyskland i årtier. Administrative oplysninger kan nu offentliggøres i realtid via Internettet og tilgås over hele verden. Portaler muliggør bundling og behandling af distribuerede databaser i tabeller, rapporter, diagrammer og kort. Gennem denne målrettede anvendelse af informationsteknologier kan der genereres nye former for information og processer, der bidrager væsentligt til gennemsigtighed i staten og administrationen. Web 2.0 -teknologier åbner for øget deltagelsesinddragelse af befolkningen og nye former for samarbejdsformer. Den økonomiske værdi af data fra den offentlige sektor anerkendes også i stigende grad som et nationalt gode. ^[15]

Politisk ville en åbning i betydningen åben regering ændre forvaltning og administration. Den tidligere forståelse og håndtering af gennemsigtighed, deltagelse og samarbejde inden for politik og administration vil fortsat udvikle sig gennem levering af brugervenlige applikationer og tjenester. Mange af disse Web 2.0 -teknologier er jo allerede tilgængelige for alle, der er interesseret. Derudover bliver de konstant forbedret. Gennem befolkningens mere intensive inddragelse og en åben informationspolitik kan borgernes tillid til statsinstitutioner og til de folkevalgte øges og innovationsstyrken øges. En åbning skal være politisk ønsket af ledere og politikere. Ellers er der en risiko for, at et engagement efter de første konflikter, efter verbal eller reel aggression, afsluttes med et magtord. Især for politikere kan åbning resultere i tab af repræsentation. Du vil derfor kræve grundig overvejelse og være særlig opmærksom på din egen fremtidige rolle, en tænkelig populisme og privilegering af personer, der er særligt fortrolige med brugen af ​​Web 2.0 -teknologier. I bund og grund handler det om det politisk diskuterede spørgsmål om, i hvilket omfang staten og administrationen overhovedet vil åbne op for borgere, virksomheder og foreninger. En åbning betyder ikke kun mere interoperabilitet i teknisk forstand gennem åbne data, standarder, grænseflader og open source -software. Det handler snarere om den administrative politiske linje i betydningen borger- og adressatorientering, en ny ansvarsfordeling mellem politik , stat , erhvervsliv og civilsamfund i tider med tomme kasser samt design af ny, tværorganisatorisk proces og værdikæder på grundlag af åbne elektroniske kommunikationssystemer. ^[16]

Eksempelvis har analyser vist, at mere end 30 byer og kommuner i Tyskland allerede bruger interaktive samarbejdsplatforme til aktivt at involvere borgerne i den politiske udviklingsproces gennem innovative deltagelsesmekanismer. Især online deltagende budgettering , dialoger og konsultationer er meget populære hos de ansvarlige administrationer. ^[17]

Siden efteråret 2011 har en civilsamfunds arbejdsgruppe Open Government Partnership Germany ^{[18] været} involveret i en kampagne for at få den føderale regering til at deltage i Open Government Partnership , en international aftale om implementering af åbne regeringsstrategier verden over.

Som en del af styreprojektet "Promotion of Open Government" ^[19] blev der i juni 2012 gennemført en online høring om udkastet til papiret med centrale spørgsmål. Alle bidrag til onlinekonsultationen og IFK's mening blev evalueret efter høringen. Evalueringsrapporten inklusive dokumentation for alle kommentarer blev gjort tilgængelig på platformen efter høringen i september 2012 ^[20] .

I oktober 2012 offentliggjorde den administrative informatikafdeling og informatikafdelingen i lov og offentlig administration af Gesellschaft für Informatik et memorandum om åbningen af ​​staten og administrationen (åben regering), hvor emneområdet skal udvikles på et bredere basis.

Den 19. februar 2013 gik dataportalen for Tyskland ^[21] online, der refererer til åbne administrative data fra de føderale, statslige og lokale myndigheder. GovData er en applikation fra IT -planlægningsrådet og er baseret på en administrativ aftale, som ikke alle føderale stater endnu har tilmeldt sig.

I slutningen af ​​2013 blev deltagelse i det internationale Open Government Partnership (OGP) -initiativ inkluderet som et mål i koalitionsaftalen mellem CDU, CSU og SPD ^[22] . En officiel meddelelse om den påtænkte tiltrædelse fra den føderale regering fandt først sted 7. april 2016 ^[23] . Den 7. december 2016 blev Tysklands deltagelse i OGP officielt indledt med fremlæggelsen af ​​hensigtserklæringen.

EGovernment MONITOR ^[24] -undersøgelsen fra D21-initiativet og Institute for Public Information Management ^[25] , som er blevet gennemført årligt siden 2010, giver oplysninger om brugen og forventningerne til Open Government-tilbud fra et borgerperspektiv i DA- CH -regionen og andre sammenligningslande. Ifølge undersøgelsen er 17% af tyske online -brugere over 18 år portaler til deltagelse i politiske beslutninger via Internettet, f.eks. B. online deltagende budgettering eller andragender. 8% har allerede brugt disse portaler. Til sammenligning er der i Østrig 31% eksperter og 19% brugere. ^[26]

Se også

• Bekymring

litteratur

• Dennis Hilgers: Open Government: Teoretiske referencer og konceptuelle fundament for en ny udvikling i staten og offentlige forvaltninger, i: Zeitschrift für Betriebswirtschaft (ZfB) bind 82, udgave 6 (2012), side 631–660.
• Chapman et al.: Åben regering i en teoretisk og praktisk kontekst. Ashgate Publishing Limited, 2006, ISBN 978-0754646426 .
• Barack Obama : Memorandum for chefer for udøvende afdelinger og agenturer - EMNE: Transparency and Open Government, in: General Services Administration: Transparency and Open Government, Intergovernmental Solutions Division, GSA Office of Citizens Services and Communications, Washington DC 2009, s.4 .
• Lathrop & Ruma (red.): Åben regering: Gennemsigtighed, samarbejde og deltagelse i praksis. O'Reilly, 2010, ISBN 978-0596804350 .
• Åben statecraft - bedre politik gennem "åben regering"? Slutrapport fra Internet & Gesellschaft Co: llaboratory (PDF; 926 kB). 2. udgave. Oktober 2010.
• Johann Herzberg: Statens modernisering gennem åben innovation: problemstilling, teoridannelse, anbefalinger til handling. TICC -publikationsserie (bind 4), epubli / Georg von Holtzbrinck forlagsgruppe, Berlin 2012.
• Johann Herzberg: "Åben regering" - forsøg på at definere udtrykket i: Verwaltung & Management 19 (1), s. 40–44.
• Jörn von Lucke: Discovery, Exploration and Development 2.0: Open Government, Open Government Data and Open Budget 2.0, publikationer af Deutsche Telekom Institute for Connected Cities | TICC fra Zeppelin University Friedrichshafen, bind 1, epubli GmbH, Berlin 2012, ISBN 978-3-8442-1799-5 , ISSN 2193-8946 . Trykt version
• Administrativ informatikafdeling og afdeling for informatik i jura og offentlig administration af Gesellschaft für Informatik eV: Memorandum om åbning af stat og administration (Open Government) (PDF; 309 kB) - Positionspapir for administrativ informatikafdeling og afdeling for informatik i jura og offentlig administration af Society for Informatics, Society for Informatics eV, Bonn 2012.
• Jörn von Lucke: Open Government Collaboration - Åbne former for samarbejde inden for regering og administration (PDF; 725 kB), pr. 25. oktober 2012, Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University non -profit GmbH, Friedrichshafen 2012.
• Jörn von Lucke: Open Government, open government and administrative action and the Open Government Partnership , BBE Newsletter No. 23, Federal Network for Citizenship Engagement (BBE), Berlin 2013.
• Bernd W. Wirtz og Steven Birkmeyer: Åben regering: Oprindelse, udvikling og konceptuelle perspektiver i: International Journal of Public Administration Volume 38, Issue 5, 2015.

Weblinks

• www.whitehouse.gov/open - Det Hvide Hus (USA): Open Government Initiative
• Åbn regeringsdata - Lad solen komme ind - Den offentlige forvaltningsprincip - Indsamling af links på eGovernment Reference Server
• Forsa -undersøgelse af de tyske borgeres meninger og forventninger med hensyn til åben regering (2010)
• www.opengovpartnership.de - civilsamfundskampagne for Tyskland for at deltage i Open Government Partnership

Individuelle referencer og kommentarer