Fransk politisk system

fra Wikipedia, den gratis encyklopædi
Spring til navigation Spring til søgning

Det nuværende politiske system i Frankrig bestemmes af forfatningen for den femte franske republik . De vigtigste kendetegn er den demokratiske og republikanske styreform med en stærk udøvende magt inden for rammerne af et semi-præsidentielt regeringssystem . Frankrig har et tokammersystem .

På trods af nogle reformer for at styrke regionerne er Frankrig stadig en decentraliseret enhedsstat . Adskillelsen mellem religion og stat ( fransk laïcité ) har været stærkere i Frankrig siden 1905 end i mange andre europæiske lande.

Statsinstitutioner

Det franske politiske system

udøvende

Det franske politiske system er kendetegnet ved en dobbelt udøvende . Magtområderne er delt mellem republikkens præsident og regeringen .

formand

Den statsoverhoved er den (quinquennat, siden 2000, inden denne syv år) direkte af folket i fem år [1] valgt præsident ( formand ). Der er mulighed for et enkelt genvalg (siden 2008, før genvalg var muligt så ofte som ønsket).

Præsidenten udpeger premierministeren og på hans forslag regeringen. Han er formand for Ministerrådet og andre vigtige organer og øverstkommanderende for de franske væbnede styrker . I denne egenskab bestemmer han brugen af Frankrigs atomvåben . Han har ret til at opløse nationalforsamlingen; nationalforsamlingen må dog kun opløses en gang inden for et år. Efter forslag fra regeringen eller begge parlamentets kamre kan præsidenten indlede en folkeafstemning om et lovudkast.

I den franske forfatningsmæssige virkelighed siden begyndelsen af ​​den femte franske republik har der været Domaine réservé (et forbeholdt område); udenrigs- og sikkerhedspolitik udgør dette domæne for præsidenten. Dette er ofte begrundet med artikel 14 og 15 i forfatningen , men er ikke klart reguleret der. For eksempel kan præsidenten repræsentere Frankrig alene på topmøder . [2]

Præsidentens stærke position udviklede sig først efter 1958 (se Frankrigs historie siden 1958 ). Inden da, mellem 1876 og 1958, var den gennemsnitlige embedsperiode for en regering otte måneder; efter 1789 havde landet 16 forfatninger. [3] I krigen i Algeriet begyndte militæret endelig at handle "uden feedback" med politik. [4] I forskningen omtales den 5. republik derfor også som "det republikanske monarki". [5]

Kritikken af ​​præsidentens særlige position i henhold til forfatningen for Den Femte Republik var i første omgang stærk. Den nye forfatning blev karikeret eller kritiseret af den daværende oppositionspolitiker François Mitterrand (fransk præsident fra 1981 til 1995) som et "permanent statskup " ( Le Coup d'État permanent ). [6]

I tilfælde af en statsnødsituation har præsidenten den omfattende enebeslutning, hvorved Nationalforsamlingen derefter mødes direkte og ikke må opløses under nødsituationen.

Hvis forfatningsrådet fastslår, at præsidenten ikke kan varetage sine opgaver (fratræden, død), repræsenteres han midlertidigt af senatets præsident. Indtil nu var det kun Alain Poher, der skulle overtage præsidentopgaverne: efter Charles de Gaulle 's fratrædelse i 1969 og efter Georges Pompidous død i 1974.

regering

Regeringschefen ( regeringen ) er statsministeren . Regeringen er direkte ansvarlig over for parlamentet for administration og væbnede styrker.

Regeringen udpeges af statens præsident, ministrene og andre medlemmer af regeringen ( underordnede ministre , statssekretærer) efter forslag fra den tidligere udpegede statsminister. Regeringen forbliver i embedet, indtil hun fratræder; forfatningen indeholder ikke en mandatperiode. Regeringen skal træde tilbage, hvis nationalforsamlingen udtrykker sin mistillid. Præsidenten kan derimod ikke afskedige regeringen på eget initiativ, men kun hvis den erklærer sin afgang. I Frankrig er det dog en konvention, at regeringen fratræder, når en statspræsident bliver indviet. Det er også sædvanligt, at regeringen træder tilbage dagen efter anden valgrunde til nationalforsamlingen, selvom den har vundet et parlamentarisk flertal.

Statsministeren leder regeringen. Han er ansvarlig for lovens gennemførelse. Med præsidentens samtykke foretager han udnævnelser til civile og militære kontorer. Det kan udstede ordinancer på mange områder.

Regeringen mødes som et ministerråd ( Conseil des ministres ) under præsidentens ledelse. Statsministeren, ministre og tildelte ministre deltager altid i dette, statssekretærerne kun, hvis deres ansvarsområde påvirkes.

Samarbejde med parlamentet

Den udøvende magt er stærk mod lovgiver på alle niveauer. Regeringen fastsætter den parlamentariske dagsorden. De områder, hvor Parlamentet kan tage et lovgivningsinitiativ, er meget præcist navngivet og opregnet i forfatningen. Alle andre spørgsmål kan afgøres af regeringen uden inddragelse af parlamentet.

Ikke desto mindre er regeringen afhængig af samarbejde med parlamentet. Præsidenten udnævner kun en statsminister blandt rækken af det parlamentariske flertal , fordi statsministeren kan være væltet af parlamentet ved et mistillidsvotum med absolut flertal. Hvis det parlamentariske flertal og republikkens præsident tilhører forskellige politiske lejre, er præsidenten tvunget til at vælge premierministeren fra et politisk modstående parti . Denne situation er kendt som " samliv ".

lovgivende gren

Lovgivning i Frankrig foretages af parlamentet. Siden 1875 (se Franske Tredje Republik # Institutioner ) har parlamentet bestået af to kamre :

Parlamentet kontrollerer regeringen, udarbejder love og vedtager dem. De to kamre har ikke lige rettigheder: i tilfælde af uenighed kan nationalforsamlingen tilsidesætte senatet. I næsten alle lovgivningsforslag bevæger udkastene sig frem og tilbage mellem de to kamre ( navette ). Senatet har ret til at nedlægge veto mod forfatningsændringer . Formanden kan henvise et lovforslag tilbage til Parlamentet i lovgivningsprocessen, men kun én gang pr. Lovforslag. Dette er sket to gange på 50 år.

Begge kamre kan mødes sammen som en kongres ( Congrès du Parlement français ) til bestemte lejligheder. Dette kan gøres for forfatningsændringer, der ikke derefter kræver en folkeafstemning som sædvanlig [7] for taler fra republikkens præsident, art. 18 samt godkendelse af optagelse af et yderligere medlemsland i EU art. 88-5 .

Retsvæsen

Hovedopgaven for det franske retsvæsen er defineret i forfatningen. Ifølge artikel 66 er retsvæsenet en "vogter for personlig frihed". Retsvæsenet i Frankrig består af to fundamentalt forskellige områder:

Der er også en forfatningsdomstol ( Conseil Constitutionnel ).

Overtrædelserne tildeles en af ​​følgende tre domstole afhængigt af kriminalitetstypen:

  • Tribunal de police - administrative lovovertrædelser
  • Tribunal correctionnel - lovovertrædelse
  • Cour d'assises - forbrydelser

I modsætning til det tyske system udføres undersøgelsesarbejdet ikke af offentlige anklagere, men af ​​en særligt oprettet "tribunal d'instruction". Efter anmodning fra anklagemyndigheden åbner Juge d'instruction ("undersøgelsesdommer") en undersøgelse og udfører efterforskningsarbejdet for alle tre straffedomstole i første instans samt for appeldomstolen i straffesager. [8.]

Parter

Frankrig har et flerpartisystem, hvor mange parter stiftes, splittes og omdøbes. Imidlertid danner partierne ofte alliancer for at få bedre chancer ved flertalsvalget . Den vigtigste alliance var Union pour la démocratie française fra 1978, der forenede de vigtigste liberale og kristendemokratiske partier i det (højre) politiske centrum og nåede 23,9 procent ved parlamentsvalget i det år. Partispektret domineres permanent af konservativ gaullisme eller de partier, der følger denne tradition, i øjeblikket Les Républicains -partiet, kaldet Union pour un mouvement populaire (UMP) indtil 2015.

De fleste af de franske partier er ikke massepartier. Derfor har de franske parters organisatoriske strukturer en tendens til at være svagere end de tyske f.eks.

Siden Anden Verdenskrig kan der identificeres politiske strømninger, der har sikret kontinuitet på trods af de mange partinavne.

François Mitterrand, præsident 1981 til 1995, var en ledende skikkelse i den politiske venstrefløj i mange år, grundlagde Parti socialiste og førte venstrefløjen til regeringen for første gang i den femte republik.

Venstre: Den politiske venstrefløj i Frankrig har traditionelt været opdelt i en ekstrem venstrefløj og en moderat, parlamentarisk venstrefløj. Afgrænsningen er blevet mindre klar i de seneste år, fordi der næsten ikke er partier, der afviser den parlamentariske regeringsform:

  • Ekstrem venstre: Den ekstreme venstrefløj i Frankrig i dag omfatter hovedsageligt forskellige trotskistiske partier som Lutte Ouvrière , der har vundet pladser ved nogle valg. Historisk set tilhører Parti communiste français også den yderste venstrefløj. I den fjerde og femte republik var det et af de stærkeste kommunistiske partier i Vesteuropa og modtog omkring tyve procent af stemmerne. Som et strengt marxistisk-leninistisk parti forblev det imidlertid isoleret. Siden PCF første gang åbnede op for samarbejde med PS i det første formandskab for François Mitterrand og endnu mere i regeringen for Lionel Jospin (Gauche plurielle) og siden da har været regelmæssigt forbundet med dem i valgalliancer og koalitioner, er det generelt blevet den moderate venstre tællede.
  • Front de gauche : det er en alliance, der primært består af PCF og Parti de gauche og står mellem den ekstreme og den moderate venstrefløj: den forfølger en oppositionskurs mod formandskabet for François Hollande , men er ikke desto mindre en del af venstreflertal i den franske senats regeringspolitik involveret.
  • Moderat venstre (ofte også parlamentarisk venstre): Den moderate venstrefløj domineres hovedsageligt af Parti Socialiste . Dette opstod i 1969 under François Mitterrand fra Section française de l'Internationale ouvrière . En samlende faktor var Mitterrands mislykkede, men respektable kandidatur vedpræsidentvalget i1965 . Med et kontroversielt samarbejde med kommunisterne formåede han faktisk at flytte ind i præsidentpaladset i 1981; denne alliance faldt hurtigt i stykker. Bortset fra valget til Europa -Parlamentet i 2009 , hvor PS kun var lige foran de grønne, har PS siden udvidet sin position på det moderate venstrefløj og er i øjeblikket det klart stærkeste parti. Derudover omfatter den moderate venstrefløj normalt de franske grønne ( Europe Écologie-Les Verts ), samt forskellige mindre partier, der ligesom de grønne normalt indgår valgforbund med PS.
Valéry Giscard d'Estaing , præsident 1974 til 1981, ledede de liberale konservative og oprettede i 1978 Union pour la démocratie française i håbet om, at en stærk centerstyrke kunne danne et "præsidentflertal" på lang sigt.

Centret: Det politiske centrum i Frankrig har længe været en stor, uafhængig blok. Især siden oprettelsen af ​​UMP -indsamlingsbevægelsen på den moderate højrefløj, der udtrykkeligt hævder at organisere centristene, er centret blevet reduceret til et par små fester. Der er imidlertid tilgange til at organisere en større festblok igen, efter at UMP har mistet sin integrerende kraft i centrum:

  • Radical Party: The Radical Party (hvor "radikal" på fransk sprog står for det tyske udtryk "liberal"): Frem for alt før krigen, men også efter krigen, var Radical Party, sammen med socialisterne, det vigtigste parti i midter-venstre premierminister. Parti républicain, radical et radical-socialiste fik sit navn hovedsageligt fra radikalisme . Hun arbejdede med socialisterne i 1950'erne og 1960'erne. I 1972 splittede partiet sig: Mens Parti radical de gauche fortsatte med at samarbejde med socialisterne og nu normalt tælles til venstre, sluttede partiradikal valoisien sig til centrist UDF og blev i 2002 en uafhængig del af den højreorienterede UMP- samling. Siden 2011 har PR spillet en ledende rolle i forsøget på at etablere en ny alliance mellem det politiske centrum, Alliance républicaine, écologiste et sociale .
  • Republikanere (højreorienterede liberale): De mere højreorienterede liberale konservative blev oprindeligt samlet i Center national des indépendants et paysans . Siden 1960'erne er dens rolle blevet overtaget af en splittelse, "uafhængige republikanere" af finansminister Valéry Giscard d'Estaing . Efter partiets omdøbning og omformning stiftede Giscard, dengang allerede præsident, partialliancen Union pour la démocratie française i 1978, som også havde sine egne medlemmer. Den centristiske UDF sluttede sig til Giscards republikanere såvel som de radikale socialister, kristelige demokrater og socialdemokrater (en splittelse fra socialisterne). I 2002 skiftede størstedelen af ​​UDF-partierne til den nystiftede højresamlingsbevægelse UMP, mens en mindre del forblev uafhængig, især Mouvement-demokraten .
  • Kristelige demokrater: Efter krigen var "Folkerepublikanerne" i Mouvement républicain populaire oprindeligt det største franske parti til højre eller center-højre. Senest i 1950'erne måtte hun dog afstå denne position til gaullisterne. Siden 1960'erne har strømmen optrådt under forskellige navne i forskellige kombinationer, i længst tid (1976–1995) som Center des démocrates sociaux . Det har arbejdet med UDF siden 1978. Kristendemokraterne har siden 2002 været en del af den højreorienterede UMP-rallybevægelse.
Charles de Gaulle , præsident 1959 til 1969 og grundlægger af den femte republik, er stadig dominerende for den politiske tradition for den franske højrefløj, Gaullisme .

Højre: Højre er også opdelt i en moderat del, som domineres af gaullisme og en ekstrem, nationalistisk højre:

  • Moderat højre (Gaullisme): Den moderate højre går tilbage til Charles de Gaulle , verdenskrigens general og senere præsident, der stod for et konservativt, nationalistisk, euroskeptisk og centralistisk Frankrig. Partiet, der støttede ham, optrådte under forskellige navne. Efter hans fratrædelse som præsident i 1969 blev partiets strukturer udvidet, og partiet blev i stigende grad åbnet for det politiske centrum. Denne tradition kulminerede i Rassemblement pour la République 2002 i Union pour un mouvement populaire , et parti, der ønsker at organisere strømme fra centrum sammen med gaullisterne. UMP er i øjeblikket den moderate højres dominerende kraft; mindre højrepartier spiller næppe en rolle længere. I den sidste fase af Nicolas Sarkozys præsidentembede, og efter at han blev stemt ud af kontoret, var der imidlertid bevægelser for at trække sig fra UMP med forsøg på at danne nye alliancer mellem centeret eller højrefløjen og massive tvister om retning inden for UMP.
  • Ekstrem højre: På grund af samarbejdet mellem den fascistiske eller fascistisk-affine højre med de tyske okkupanter blev højrepopulistiske og højreekstreme partier i første omgang diskrediteret. Valgsucceser blev dog fejret af poujadismen i 1950'erne. Siden europavalget i 1984 har den fremmedfjendtlige og højrepopulistiske Front National (FN) regelmæssigt opnået tocifrede valgresultater; I 2002 kom deres daværende partiformand Jean-Marie Le Pen ind i anden runde af præsidentvalget. Der er også nogle mindre partier yderst til højre.
    Michel Houellebecq sagde i et interview i 2015: ”Det politiske valgsystem i Frankrig er baseret på magtskiftet mellem center-venstre og center-højre. Disse to blokke, den borgerlige højrefløj og den socialistiske venstrefløj, vil altid forene sig mod FN og vide, hvordan de kan forhindre dens overtagelse, selvom det allerede er landets stærkeste parti i meningsmålingerne. […] Boykotten, som venstrefløjen og de borgerlige konservative pålægger dem [ Marine Le Pen ], fører til en krise med repræsentativt demokrati. Ekskluderingen af ​​Front national [...] skaber en skæv og usund situation. Grundlaget for borgerlige og nationale rettigheder ønsker, at de to parter skal komme sammen, kun partilederne vil ikke have det. ” [9]

decentralisering

Indtil François Mitterrand kom til magten i 1981, var Frankrig en stærkt centraliseret stat: hver afdeling blev ledet af en præfekt udpeget direkte af regeringen.

I 1982 overførte regeringen vidtgående finanspolitiske og administrative rettigheder til lokalt valgte repræsentanter. Frankrigs decentralisering etablerede sig. Siden 28. marts 2003 har en tilføjelse til forfatningens artikel 1 fastsat, at den franske statsorganisation er decentraliseret. Den økonomiske fordeling af styrker viser en stærk centralisering mod Paris-bassinet ( Île-de-France ).

Statens organisation

I praksis betyder den centralistiske tradition i Frankrig ofte, at et parlamentsmedlem, et regeringsmedlem eller en partiformand ud over sit mandat eller embede i centralstaten er borgmester i sin valgkreds eller sit fødested i årevis eller årtier. Faktisk udøves borgmesterens kontor derefter af en af ​​hans fortrolige, hans stedfortræder.

Se også

litteratur

  • Constitution Française: La documentation française No. 1.04. Paris 2005, ISBN 978-2-11-005490-6 (fransk).
  • Georges -Marc Benamou : Comédie française - Choses vues au coeur du pouvoir . Fayard, Paris 2014, ISBN 978-2213678450 (fransk). [12]
  • Udo Kempf: Fra de Gaulle til Chirac. Det franske politiske system , Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 .
  • Adolf Kimmel : Grundlovsteksten og de levende forfatninger , i: Marieluise Christadler & Henrik Uterwedde, red.: Landerapport Frankrig. Publikationsserie af Federal Agency for Civic Education, bind 360, Bonn 1999. [13]
    • igen i Kimmel & Uterwedde, red.: Landerapport Frankrig. Historie, politik, økonomi, samfund. VS Verlag , 2. eks. Udgave Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-14631-9 , [14] s. 247-267.
  • Adolf Kimmel: Lovgivning i det franske politiske system . I: Wolfgang Ismayr (red.): Lovgivning i Vesteuropa. EU -lande og EU. VS Verlag, Wiesbaden 2008, s. 229-270.
  • Nikolaus Marsch, Yoan Vilain, Matthias Wendel (red.): Fransk og tysk forfatningsret. Springer, Berlin / Heidelberg 2015, ISBN 978-3-642-45053-2 .
  • Jörg Requate: Frankrig siden 1945 . UTB, Göttingen 2011, ISBN 978-3825235369 .

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ^ Nikolaus Marsch, Yoan Vilain, Matthias Wendel (red.): Fransk og tysk forfatningsret. Berlin / Heidelberg 2015, s. 128.
  2. Erklæring på et fransk regerings websted , adgang til 20. januar 2014 (fransk)
  3. ^ Alfred Pletsch: Regional geografi Frankrig. WBG, Darmstadt 2003, 2. udgave, ISBN 3-534-11691-7 , her s. 330
  4. Pletsch s. 331
  5. ^ Peter Zürn: Det republikanske monarki. Om strukturen i forfatningen af ​​den femte republik i Frankrig. München 1965; Maurice Duverger: La monarchy républicaine. Paris 1974.
  6. ^ François Mitterrand : Le Coup d'État permanent. Plon, Paris 1964 (fransk).
  7. Art. 89 af den franske forfatning
  8. ^ Jf. Hübner / Constantinesco: Introduktion til fransk lov
  9. Interview med Michel Houllebecq , Der Spiegel 10/2015, s. 129; tilgås i januar 2017
  10. List des communes , adgang til juni 2017 (fransk)
  11. List des régions , adgang til juni 2017 (fransk)
  12. Nils Minkmar : I magtens krop. FAZ.net, 18. november 2014.
  13. ^ BoghandelsudgaveLeske + Budrich , Opladen.
  14. også udgivet af Federal Agency for Civic Education , Bonn 2005.