Civil-militært samarbejde

fra Wikipedia, den gratis encyklopædi
Spring til navigation Spring til søgning
Polske soldater i Irak under civilt-militært samarbejde (2006)

Udtrykket civil-militært samarbejde (ZMZ; engelsk civil-militært samarbejde , CIMIC) beskriver samarbejdet mellem statslige eller ikke-statslige civile organisationer med militærforsvaret inden for nationalt forsvar , i sikkerhed eller under udenlandske missioner af militæret . Dette omfatter alle planer, aftaler, foranstaltninger, kræfter og midler, der understøtter, letter eller fremmer forbindelserne mellem militære institutioner og civile organisationer og myndigheder samt civilbefolkningen. Dette gælder også inddragelse af den kommercielle sektor, for så vidt som dens opgaver påvirker spørgsmål om kritisk infrastruktur.

I Tyskland, dette inkluderer for eksempel forebyggende og forsyning foranstaltninger til civilbefolkningen og de væbnede styrker i tilfælde af spændinger eller forsvar, deltagelse af de væbnede styrker i katastrofe kontrol , især ved at støtte civile hjælpeorganisationer i tilfælde af større hændelser og farlige situationer samt samarbejde mellem de væbnede styrker og civile myndigheder inden for områderne sundhedspleje , miljøbeskyttelse , fysisk planlægning , infrastruktur og bortskaffelse af ammunition . I forbindelse med internationale militære operationer omfatter civil-militært samarbejde især samarbejde mellem militæret og civile styrker og gennemførelse af civile projekter af udenlandske tropper ved genopbygning af infrastruktur, f.eks. Inden for rammerne af de provinsielle genopbygningsteams i Afghanistan. Inden for NATO indsamles og undervises færdigheder i Civil-Military Cooperation Center of Excellence (CCOE).

Civil-militært samarbejde i Tyskland

Vigtige retsgrundlag for civil-militært samarbejde i Tyskland er artikel 35 (administrativ bistand ) i grundloven og civilbeskyttelsesloven .

Bundeswehrs civil-militære samarbejde (ZMZ Bw) er et uafhængigt opgaveområde inden for Bundeswehr, som har sit fokus på den multinationale civil-militære samarbejdskommando i Nienburg / Weser . ZMZ Bw omfatter alle foranstaltninger, kræfter og ressourcer, der regulerer, støtter eller fremmer forholdet mellem Bundeswehr -afdelingerne på den ene side og civile myndigheder og civilbefolkningen på den anden side. Dette gælder både i Tyskland ( ZMZ-I ) og når Bundeswehr er indsat i udlandet ( ZMZ-A ). ZMZ Bw omfatter udtrykkeligt samarbejde med hjælpeorganisationer og andre ikke-statslige organisationer samt internationale organisationer.

ZMZ-I

For civilt-militært samarbejde i hver delstat, Bundeswehr har en tilstand kommando (LKdo) som en kontakt til delstatsregeringen . I regeringsdistrikter , landdistrikter og bydistrikter er der også distriktsforbindelseskommandoer (BVK) og distriktsforbindelseskommandoer (KVK), der hver især er bemandet med tolv specialuddannede lokale reservister . Forbindelseskommandoer ledes af officerer fra Bundeswehr for civil-militært samarbejde ( BeaBwZMZ ).

BeaBwZMZ's opgaver består primært i at rådgive civile beslutningstagere om anmodningsproceduren, muligheder, men også om grænserne for støtte til Bundeswehr i officiel og katastrofehjælp. BeaBwZMZ med deres BVK / KVK repræsenterer et meget vigtigt element i Bundeswehrs nye territoriale netværk, da de spiller en afgørende rolle i samarbejde med de ansvarlige administrative distrikter og distrikter eller byområder i fælles katastrofeberedskab.

16 Bundeswehr -steder er kendt som ZMZ -baser eller specielle baser. Heraf er fem udstyret med pionerudstyr , ni med medicinsk udstyr og to med udstyr til NBC -forsvar :

ZMZ-A

Bundeswehrs orientering mod udenlandske missioner i forbindelse med international krisestyring krævede en tilpasning af begreberne for samarbejde mellem civile og militære aktører, der under konfrontationen mellem øst og vest i det væsentlige havde til formål at nationalt samarbejde mellem de ansvarlige afdelinger i forbindelse med planlægning det samlede forsvar . Dette samarbejde i udenlandske missioner er nu et uundværligt bidrag til et overordnet, niveau-passende og målrettet samarbejde med andre afdelinger samt statslige og ikke-statslige organisationer i et indsættelsesområde uden for Tyskland.

Med CIMIC-centret i Nienburg har Bundeswehr oprettet sit eget kompetencecenter, der leverer og træner styrker til civil-militært samarbejde om missioner i udlandet (ZMZ / A). Soldaterne i CIMIC -centret er blandt kræfterne i operationerne, der skal etablere og opretholde en særlig tæt forbindelse til lokalbefolkningen. Det er her, de vigtige oplysninger udveksles, f.eks. B. at præcisere og synliggøre den militære indsættelse som et bidrag til skabelsen af ​​sikkerhed og stabilisering af sociale strukturer. Dette resulterer i følgende handlingslinjer for ZMZ / A -styrker:

  1. at muliggøre etablering og vedligeholdelse af det civil-militære netværk af forbindelser (enablers) og udføre operationel koordinering,
  2. at yde et militært bidrag til genopbygning (facilitator),
  3. At yde et bidrag til konsekvensovervågningen og til evalueringen af ​​fremskridtene på vejen til måloppnåelsen baseret på tilstedeværelsen af ​​ZMZ -styrker i området og deres forbindelser primært til civilbefolkningen
  4. og som et element i genopbygningen, at støtte med foranstaltninger i samråd med repræsentanter for andre ministerier, såsom det føderale udenrigsministerium og det føderale ministerium for økonomisk samarbejde og udvikling , eller at deltage i planlægning og overvågning af foranstaltninger.

Forståelse for den nødvendige sammenhæng mellem militære og civile procedurer i dagens komplekse stabiliseringsmissioner, skaber ZMZ-styrker de væsentlige forudsætninger for omfattende, effektorienteret indsættelsesplanlægning af militæret gennem deres viden og vurdering af den civile situation og, hvor det er muligt, koordinerer denne planlægning med de civile organisationer. Afhængigt af opgaven og operationsområdet indeholder civilsituationsrapporten blandt andet aktuelle data om befolkningens sociale og økonomiske situation, den etniske situation samt kulturelle og religiøse særegenheder. De foranstaltninger, militæret har truffet, kendt som Quick Impact Projects, kritiseres gentagne gange. Tidligere var disse hovedsageligt mindre, hurtigt effektive infrastrukturforanstaltninger, hovedsagelig med høj synlighed, som reagerede på en specifik lokal efterspørgsel. For Bundeswehr er imidlertid z. For eksempel med henblik på den nuværende mission i Afghanistan, at egne styrker og ressourcer kun bruges til støtteforanstaltninger, hvis der er en direkte rumlig og tidsmæssig reference til operationen. Dette komplekse område med såkaldt "projektarbejde" er klart defineret for ZMZ-styrkerne i Afghanistan.

  • Foranstaltninger (f.eks. Jirgas / Shuren), der fremmer funktionaliteten og autoriteten i en lokal administration og legitime lokale ledere (såkaldte nøgleledere) kan understøttes og ledsages.
  • ZMZ-medarbejdere rådgiver og støtter befolkningen eller deres repræsentanter i brugen af ​​tredjepartsmidler til foranstaltninger til at bygge infrastruktur og sikre indkomst og levebrød.
  • I særlige situationer kan det også være muligt at stille midler til rådighed til finansiering af mikroprojekter for at sikre levebrød, indtil foranstaltninger fra tredjemand træder i kraft.

Genopbygningsforanstaltninger udføres kun med frie styrker til støtte for befolkningen og civile organisationer, hvis de udtrykkeligt er mandat som en del af de væbnede styrkers mandat, fordi andre organisationer / styrker ikke er tilgængelige eller ikke kan garantere den nødvendige selvbeskyttelse (subsidiær projektgennemførelse for tredjemand i et usikkert miljø). Hovedtrækkene ved principperne om såkaldt "lokalt ejerskab", "gør ingen skade", og foranstaltningernes bæredygtighed strømmer ind i den militære lederes beslutningstagning. Derudover gælder forpligtelsen til at yde akut nødhjælp eller nødhjælp til lokalbefolkningen altid, især hvis de relevante omstændigheder er et direkte resultat af militær aktion. Foranstaltninger, der iværksættes for at forbedre befolkningens situation, kræver tæt koordinering med værtsnationen og de lokalt fungerende civile organisationer. Grundlæggende skal etablering af tilstrækkelige sikkerhedsforhold for militæret eller andre sikkerhedsstyrker, genopbygning og foranstaltninger til fremme af "god regeringsførelse" resultere i synlige forbedringer af levevilkårene for at formidle de langsigtede fordele og selvhævdelse af internationale bestræbelser til befolkningen . I denne kombination er betydningen af ​​en såkaldt Hearts & Minds-strategi opfyldt. På denne måde vinder militæret befolkningens respekt - samtidig med at den demonstrerer sin styrke - og kan formidle, at den militære operation tjener til at varetage deres interesser på lang sigt. "Hearts & Minds" er derfor ikke en CIMIC-strategi, hvorefter f.eks. Hjælpemidler finansieret med donationer distribueres til de trængende eller kortsigtede projekter for at forbedre levevilkårene iværksættes for at øge accept af tjenesten blandt de befolkning. Ansvarsområdet ZMZBw yder således et bidrag til støtte i alle faser af en militær operation, fra forbindelsesarbejde med civile aktører til skabelsen af ​​et civilt billede af situationen.

kritik

Forskellige hjælpeorganisationer kritiserer begrebet civilt-militært samarbejde i missioner i udlandet, [1] z. For eksempel bagatelliserer den civil-militære komponent krig og øger risikoen for rent civile styrker, da de ofte er vanskelige at skelne fra militære aktører, især for lokalbefolkningen. [2] Desuden sætter samarbejdet mellem civile og militære aktører spørgsmålstegn ved neutraliteten af ​​civilhjælpsarbejdere [3] , hvis opgave ofte er at mægle mellem de modstridende parter, for hvilke en neutral holdning er uundværlig. Der er også risiko for, at civile aktører ikke bliver taget alvorligt i deres krav om ikke -vold, hvis de (skal) stole på beskyttelsen af ​​militæret selv. Også hvor civile ikke-statslige aktører ser konflikter mellem deres humanitære eller udviklingsmål og militærets mandat, skal de holde afstand til militæret af hensyn til deres donorer. På den måde overvejer de også spørgsmålet om, hvorvidt militær intervention giver mening fra deres synspunkt under hensyntagen til alle politiske og etiske aspekter. [4]

Samarbejde med THW

Den 8. december 2008 underskrev den daværende præsident for Technical Relief Organization (THW), Albrecht Broemme og den daværende generalinspektør for Bundeswehr , general Wolfgang Schneiderhan , en "samarbejdsprotokol mellem det føderale indenrigsministerium, repræsenteret af Federal Agency for Technical Relief og det føderale forsvarsministerium om samarbejde om bistand i ind- og udland ”. Derefter kan THW også bruge Bundeswehr-ejendomme inden for rammerne af civil-militært samarbejde og yde gensidig uddannelsesstøtte. For THW's udenlandske missioner er der indgået aftaler om flyvning af THW -hjælpere i Bundeswehrs transportfly, THW -hjælperes lægehjælp i akutmedicinske faciliteter i Bundeswehr og forskellige foranstaltninger til logistisk støtte, f.eks. Integration af THW -hjælpere i feltet post og kontantforsyning. [5]

litteratur

Weblinks

Individuelle beviser

  1. ^ Peter Runge: Hjælpere i uniform? Militære operationer inden for humanitær bistand. I: Videnskab og fred. Udgave 4.2006
  2. Jürgen Lieser: Hjælper som handyman? Humanitær bistand i tider med nye krige. ( Memento af 25. september 2009 i internetarkivet ) (Caritas international, adgang 18. december 2008)
  3. VENRO oplæg: Perspektiver for Fred, genopbygning og udvikling i Afghanistan. Oktober 2007 (PDF; 100 kB) og fem års tyske PRT'er i Afghanistan: en midlertidig gennemgang fra perspektivet på tyske bistandsorganisationer. Januar 2009 (PDF; 396 kB)
  4. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Finckh: civil-militært samarbejde. Om faren ved at nedlægge militæret og krigen. Udgivet af Federation for Social Defense, Minden 2006, s. 8
  5. ^ Bundeswehr og Technical Relief Organization indgår en samarbejdsaftale. Hentet 15. oktober 2012 .