Told

fra Wikipedia, den gratis encyklopædi
Spring til navigation Spring til søgning
Piktogramskikke i turisttrafik
Zollkreuzer Glückstadt foran det tyske toldmuseum i Hamborg
Uniform af en romersk toldvagt ( Beneficarius ) - genopbygning

Told (Pl.: Told , afledt af sen latin , synonymt teloneum ) er en afgift , der kræves, når varer fysisk bringes over en toldgrænse .

Told er skatter i skattekodeksens forstand. Told bør ikke forveksles med importafgiftsafgift (som svarer til moms, der også tilføjes hver nettopris indenlands). Told er et instrument for udenrigshandelspolitik . Vejafgiften er en historisk form. Den tilsvarende stillingsbetegnelse er toldbetjent .

I dag betragtes toldsatser stort set kritisk, da de hindrer international handel med varer og inden for rammerne af teorien om sammenlignende omkostningsfordele fører til tab af velfærd . Som en del af den generelle overenskomst om told og handel er toldsatser blevet reduceret betydeligt på verdensplan siden 1947 og har mistet deres betydning. Ifølge GATT foretrækkes dog takster frem for alle andre foranstaltninger, f.eks. Mængdebegrænsninger (kvoter) eller subsidier . Told har den fordel, at den økonomiske indvirkning er relativt let at måle. Ifølge det mest begunstigede nationsprincip skal alle fordele, indrømmelser, privilegier eller undtagelser, som en stat giver for et produkt, gives øjeblikkeligt og ubetinget for alle lignende produkter fra alle lande. Ved fastsættelsen af ​​toldniveauet må der ikke skelnes mellem handelspartnere, men kun mellem varer. Undtagelser er dog mulige, for eksempel i forhold til udviklingslande eller inden for en toldunion .

Især formålet med indkomsten (skattemæssig eller finansiel tarif) er falmet længere og længere ind i baggrunden. I dag er fokus på toldens rolle i beskyttelsen af ​​udvalgte indenlandske økonomiske sektorer (beskyttelsestold) . Uddannelsestariffen har til formål at beskytte nye industrier i et land ved hjælp af en tarif, hvorved taksten skal demonteres, efterhånden som industrier bliver mere konkurrencedygtige. Som en antidumping- eller antisubsidieforanstaltning kan der også opkræves sanktionstold (tilbageholdelsestold).

Der er også en differentiering i henhold til vurderingsgrundlaget. Der opkræves specifikke toldsatser pr. Enhed af en vare, f.eks. Efter masse, volumen eller antal varer. Værditold er en procentdel af varens pris, blandetold inkluderer begge instrumenter.

I stater med en høj andel af en uformel økonomi (mange underudviklede lande) opkræver staten lidt trafik- og forbrugsafgifter og i forhold til flere toldindtægter. En reduktion i taksterne svækker derfor på skatteindtægterne, og finansielle styrke disse lande, fører til øget import af varer og en negativ udenlandsk handel balance. Ved import (hovedsagelig) af landbrugsprodukter uden beskyttelsestold er lokale små producenter i konkurrence med producenter fra industrialiserede lande, hvis produkter (f.eks. Fra EU og USA) ofte suppleres yderligere.

historie

Carl Spitzweg : Toldrevision (pavelig toldvagt), omkring 1880

Told har eksisteret i meget lang tid, i oldtiden og i middelalderen blev de for det meste opkrævet i form af ledsagertold - svarende til en vejafgift - hvorved kejseren mistede flere og flere suveræne rettigheder til territoriale herrer (og dermed den enkelte byer). I merkantilismens tidsalder blev tariffer bevidst brugt som en økonomisk politisk foranstaltning til beskyttelse af betalingsbalancen og indenlandske producenter. Forbudsafgifter bør overhovedet forhindre import af udenlandske produkter, uddannelsestakster fremmer udviklingen af ​​egen industri og beskyttelsestold beskytter den mod udenlandske konkurrenter (som producerer billigere).

Siden 1947 er taksterne blevet reduceret betydeligt på verdensplan inden for GATT 's rammer. Siden 1995 er dette blevet gjort inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen .

Import-, transit- og eksportafgifter

Generel

TIR board , for eksempel på en lastbil

Der skelnes mellem import (eller import ), transit (eller transit ) og eksport (eller eksport ) told, afhængigt af varens forsendelse. I de fleste tilfælde betyder udtrykket told en importafgift . Disse takster er nu af største betydning. Gennem dem vinder en stat valuta (finansiel told) eller kan beskytte indenlandske kommercielle virksomheder mod udenlandsk konkurrence (beskyttelsestakst).

Ifølge artikel II GATT er medlemsstaterne forpligtet til at fastsætte maksimumsafgifter (såkaldte kontraktlige takster), som ikke overskrides. Hver medlemsstat har fastsat dette i form af en liste, der angiver maksimumsafgifterne for visse varer. [1] [2]

Ifølge artikel V: 3 GATT er transitafgifter ikke tilladt. For at lette gennemgangstrafikken bærer lastbiler, der kun passerer et land uden at eksportere noget til det pågældende land, TIR -mærket og er forseglet . Dette gælder ikke for foreløbige eller råvarer, der bringes ind i et økonomisk område, forarbejdes der og derefter reimporteres til det oprindelige økonomiske område ( forarbejdningstrafik ).

Eksportafgifter opkræves sjældent, fordi det normalt er i et lands interesse at sælge varer i udlandet og derved generere indtægter. Eksportafgifter gør eksporten af ​​varer dyrere og reducerer den dermed. Der er imidlertid grunde, især for udviklingslande , til at pålægge eksportafgifter:

  • de giver staten en andel af indtægterne (skattemæssige årsager), hvis de eksporterede varer kan sælges på verdensmarkedet på trods af told (f.eks. sjældne råvarer ),
  • de forhindrer hurtigst nødvendige knappe varer (mangelvarer) i at blive eksporteret i stedet for at blive solgt på hjemmemarkedet (f.eks. fødevarer ),
  • de kan afbøde handelskonflikter og muligvis forhindre et andet land i at pålægge importafgifter (f.eks. tekstiler ).

Det modsatte af eksporttariffer er eksportsubsidier .

Indkrævning af importafgifter i Tyskland

Skilt 392 ( toldsted ) fra de tyske færdselsregler

Told opkræves af en stats toldmyndigheder. Toldkontorerne findes i de centrale knudepunkter for godstrafik. Normalt er disse toldsteder stationære, f.eks. B. i havne, lufthavne, togstationer eller grænseovergange. Desuden er toldforvaltningen også aktiv på farten gennem KEV og KEG (trafikkontrolenheder og grænsekontrolenheder), for eksempel på motorveje og byveje.

Importproceduren er opdelt i følgende trin:

  1. Varerne bringes ind i landet ( vær opmærksom på den obligatoriske toldvej )
  2. Præsentation af varerne
  3. Summarisk indgangsdeklaration (ENS) for varer
  4. Toldangivelse
    1. Undersøgelse og accept af toldangivelsen
    2. muligvis inspektion af varerne (mål: 5 procent af varerne)
  5. Betaling af importafgifter (told, importafgifter , punktafgifter osv.)
  6. Afgivelse af varerne

Varer, der anerkendes som toldpligtige, eller som ikke kan vurderes endegyldigt, bliver opbevaret af toldmyndighederne. Modtageren eller en bemyndiget repræsentant skal forelægge toldmyndighederne de ønskede dokumenter og om nødvendigt foretage toldbetalingen for at modtage varerne.

En autoriseret repræsentant kan z. B. være Deutsche Post (tilsvarende ordre fra modtager / afsender påkrævet).

Hvis der ikke er angivet en autoriseret repræsentant, skal modtageren foretage toldbehandling, som kaldes selvtold . Varer, der leveres med posten, kan forsynes med en "selvangivelse" -mærke af toldmyndighederne og skal derefter afleveres af rederiet til det nærmeste toldsted til modtagerens sted. Modtageren skal derefter underrettes af rederiets “meddelelse om modtagelse af en sending med varer fra tredjelande” (grønt kort). Modtageren skal derefter give de oplysninger / dokumenter, der er angivet i “Meddelelse om toldbehandling af en postvare”. [3]

I Tyskland og EU er der mulighed for fortoldning ved interne toldsteder, hvorimod Schweiz kun kender toldbehandling ved grænsen, dvs. al godstrafik skal håndteres af told ved grænsen.

Bestemmelse af toldhøjden

Specifik tommer (vægt tomme)

Særlige afgifter vedrører et bestemt antal, mængde eller art af varer, f.eks. 2 euro tommer pr. T-shirt, 3 euro tommer pr. Grøn og 4 euro tommer pr. Rød skjorte. Specifikke afgifter bruges hovedsageligt som afgifter inden for markedsreguleringsret .

Schweiz er den eneste handelsnation, der har brugt systemet med specifikke takster den dag i dag. Varernes bruttovægt bruges hovedsageligt som vurderingsgrundlag, hvorved lastningshjælpemidler såsom genbrugspaller eller containere ikke tages i betragtning. Desuden bruges antallet af liter (vin), antallet af varer (cykler), længden i meter (filmfilm) og antallet af enheder (kvægsæd) til at beregne importafgiften. Ved import af forarbejdede landbrugsprodukter fra Den Europæiske Union bestemmes importafgifterne ud fra nettovægten af ​​de importerede produkter.

Værditold

Værditold vedrører kun toldværdien af varer (lat. " Værdi ": af værdien ). EU -tolden beregnes ud fra en toldsats på toldværdien. Den respektive toldsats for et produkt er kortvarig og er baseret på import og eksport af denne produktgruppe i henhold til varelisten til Udenrigshandelsstatistikken i Forbundsstatistikbureauet . Told skal holde balancen mellem import og eksport af hver vare og sætte sig et mål om at øge værdien af ​​en vare til værdien af ​​denne vare i toldunionen. Toldsatserne er derfor udsat for konstante op- og nedture. I denne henseende kan afgifter ikke bestemmes med absolut sikkerhed inden dagen for elektronisk indførsel i toldklareringssystemet. Toldsatserne registreres i TARIC -toldtarifoplysningspuljen og kan ses på Internettet. Et tysk toldsted opkræver z. B. til import

  • en T-shirt (T-shirts og undertrøjer, strikket eller hæklet) en toldsats på 12% (pr. 18. juni 2009)
  • DVD'er fra USA med en værdi af 92 euro har en toldsats på 3,5% (hvis du tilføjer importafgiften , som også forfalder, resulterer dette i en effektiv sats på 23,165% på importværdien) (status: slutningen af 2005)

Værditoldsatser er de takster, der i dag bruges inden for EU.

I Den Europæiske Union er der værdigrænser, under hvilke der ikke opkræves told. De varierer afhængigt af forsendelsestypen (artikel 27 og 28 i forordning (EØF) nr. 918/83 (PDF)). Hvis den samlede værdi pr. Forsendelse ikke overstiger 150 euro, og den ikke indeholder alkoholiske produkter, parfume, toiletter, tobak, tobaksprodukter eller kaffe, opkræver EU's toldmyndigheder ingen importafgifter på en forsendelse. Det skal imidlertid bemærkes, at f.eks. Transportomkostninger skal lægges proportionelt til varens værdi; vurderingsgrundlaget (toldværdien) er således varernes værdi + proportionale transportomkostninger + muligvis forsikringsomkostninger. Før 1. december 2008 var værdigrænsen kun 22 euro. Men på trods af stigningen i den afgiftsfritagelse, salg import skat fra 22 EUR skal stadig betales: udtrykket "toldfri" kan ikke generelt sidestilles med "toldfri".

På grund af handelspolitiske foranstaltninger tilbydes EU muligheder i form af mængde og / eller tid til at opnå nedsættelse af toldafgiften. Her skelnes der mellem vilkårene toldkontingent og toldloft. I tilfælde af et toldkontingent er det umiddelbart ugyldigt, efter at det er opbrugt, den normale toldsats er relevant igen. I modsætning hertil skal toldsatsen for et takloft genindføres, efter at den er opbrugt ved en forordning.

Ved import af markedsreguleringsvarer (ikke-bilag I-varer) kan der også opkræves såkaldte landbrugskomponenter (EA = Éléments agricoles; landbrugskomponenter). [4]

Formål med takster

Skattemæssig eller finansiel takst

Skattetakster kaldes told, der opkræves for at generere offentlige indtægter. I Den Europæiske Union har EU ret til denne indkomst direkte og skal betales af de opkrævende medlemsstater. For nogle udviklingslande er skatter og afgifter på importerede varer en forholdsvis let måde at skaffe fremmed valuta på og er derfor fastsat høje.

Forbudlig pligt

En uoverkommelig told er en told, der er tilstrækkelig høj til at gøre import af produkter så uøkonomisk for udenlandske producenter, at den går helt i stå. Faktisk fungerer det som et importforbud . [5]

Beskyttelsestakst

Told opkræves også med det formål at beskytte den indenlandske produktion mod gunstig udenlandsk konkurrence ( protektionisme ). De er også kendt som toldhandelsbarrierer . Markedsadgang for udenlandske leverandører vanskeliggøres af en beskyttende tarif (undertiden også kaldet specialtarif), da varerne bliver dyrere. Relativt set gør dette den indenlandske produktion billigere. I henhold til EU -forordninger kan der opkræves regelmæssige beskyttelsestariffer ( sikkerhedsforanstaltninger ) uden tegn på påstande om dumping eller subsidier, hvis importen uventet stiger og forårsager alvorlig skade på indenlandske producenter af sammenlignelige varer. Skaden skal være mere alvorlig, end hvad der kræves for antidumping- og antisubsidie-takster. [6] En særlig form for disse importafgifter er afgifterne inden for rammerne af de forskellige EF -markedsregler for landbrugsprodukter.

Eksportafgift

Hvis verdensmarkedspriserne for en vare, der er knappe i den indenlandske markedsøkonomi, er højere end priserne i den indenlandske markedsøkonomi, opkræves også eksportafgifter for at gøre eksporten af ​​denne vare mindre attraktiv. Niveauet og omfanget af sådanne tariffer er strengt reguleret i WTO .

Antidumpingtold

Antidumpingtold er kortsigtede beskyttelsesforanstaltninger for at afværge en ubalance på markedet forårsaget af subsidierede importerede varer fra tredjelande . Som regel er de forbundet med, at toldværdien falder under en bestemt værdi ved import. Indførelsen af ​​antidumpingtold er strengt reguleret inden for WTO ; dog ingen effektiv beskyttelse, i landbrugssektoren - se landbruget dumping .

Hævnepligt (gengældelsespligt)

En told, der indføres for at kompensere for tilsvarende importrestriktioner i et andet land. Isoleret set har tolden en velfærdsforbedrende effekt på bekostning af det andet land. Men det kan udløse en toldkrig med gensidige toldstigninger. [7]

Uddannelsespligt

En særlig form for beskyttelsestakst er uddannelsestariffen. Baggrunden er, at med fuldstændig frihandel mellem udviklede og underudviklede stater fører den internationale arbejdsdeling til, at underudviklede stater specialiserer sig i teknisk krævende produktion. Med den midlertidige måling af uddannelsestariffen beskytter teknologisk ringere (underudviklede) stater deres indenlandske producenter mod udenlandske konkurrenter. Formålet med foranstaltningen er at udvikle produktivkræfter, især teknologiske fremskridt, iværksætteri og modernisering af kapitalbeholdningen. Udtrykket går tilbage til Friedrich List , og John Stuart Mill udviklede et lignende koncept. [8.]

Uddannelsestariffen har til formål at give indenlandske virksomheder mulighed for at tilpasse deres produktion til verdensmarkedsstandarder. I en overgangsfase, hvor uddannelsestariffen opkræves, skal de nationale producenter fritages for internationalt konkurrencepres , så de kan videreudvikle teknologisk, forbedre produktionsforholdene og reducere produktionsomkostningerne. Efter denne overgangsperiode bør uddannelsestariffen sænkes, og den indenlandske produktion skal være konkurrencedygtig på verdensmarkedet. Generelt kræver uddannelsestakster et tilstrækkeligt stort indre marked, som taksten er effektiv på.

Ideen om uddannelsestariffen er bredt anerkendt, men der er betydelige problemer i dens praktiske anvendelse. Det kan ikke forudsiges, om en industri har brug for en beskyttelsestarif, og om den virkelig vil være konkurrencedygtig på verdensmarkedet efter en "lukket sæson". Iværksættere i de fleste lande har også indflydelse på politik og vil altid bestræbe sig på at opretholde sådanne afgifter på deres produkter så længe som muligt. Samlet set kan en sådan tarif kun medføre en national økonomisk fordel i forhold til verdensmarkedet, hvis tabet af velfærd som følge af indførelsen af ​​tariffen overkompenseres af en stigning i velfærden, efter at taksten er blevet afskaffet.

Optimal tomme

Hvis efterspørgslen fra en stor økonomi til visse import falder på grund af indførelsen af ​​en importtarif, vil verdensmarkedspriserne for disse varer falde (Corden 1984). Den optimale takst forsøger at udnytte denne priseffekt. Hvis efterspørgslen efter en importeret vare reduceres ved indførelse af en toldsats (da varen bliver dyrere på hjemmemarkedet), falder verdensmarkedsprisen på varen, og importlandets handelsbetingelser forbedres. For et givet antal eksporterede varer kan landet nu importere flere varer end tidligere.

Men andre store økonomier kan også træffe de samme foranstaltninger, hvilket i sidste ende kan føre til højere og højere takster og endda handle stille.

Klimatariff

Indførelsen af ​​en CO 2 -afgift diskuteres i øjeblikket på verdensplan, også i EU, men det kan føre til en konkurrencemæssig fordel for markeder, hvor der ikke findes en sådan afgift. En klimatariff diskuteres derfor som en kompensationsafgift for at forhindre denne konkurrencefordel. [9] Et velkendt eksempel på en klimatariff kommer fra økonomen Gabriel Felbermayr . [9] I hans beregning, ifølge produktionen koster 30 cent 1 kg løg i Tyskland, New Zealand, i mellemtiden kun 20 cent. De CO 2 -emissioner, der opstår under transport fra New Zealand til Tyskland, er traditionelt ikke opkrævet afgifter. Hvis EU nu indfører en CO 2 -afgift , vil dette kun påvirke løg produceret i Europa. New Zealand -løg ville derfor have en konkurrencefordel. Indførelsen af ​​en klimatarif ville opveje dette, så europæiske løg fortsat ville være konkurrencedygtige på trods af CO 2 -afgiften.

Tariffernes velfærdseffekter

Takster påvirker et lands velfærd. Der skal skelnes mellem, om det er et lille eller et stort land. Denne sondring er nødvendig, fordi indførelsen af ​​en told i et stort land fører til et betydeligt fald i efterspørgslen på verdensmarkedet og dermed priserne på verdensmarkedet. I et lille land er der ingen ændring i det globale prisniveau.

... i et lille land

Producentoverskuddet stiger (en højere pris fastsættes), og de offentlige indtægter stiger. Begge effekter fører til stigninger i velfærden. Samtidig falder forbrugeroverskuddet (der er mindre efterspørgsel, og der betales en højere pris). Dette fører til negative velfærdseffekter: Da de negative effekter altid dominerer i et lille land, er der altid et totalt tab af velfærd.

... i et stort land

Indførelsen af ​​told har indflydelse på verdensmarkedsprisen, der falder på grund af faldende efterspørgsel. Resultatet er en positiv effekt på handelsvilkårene . Hvis denne effekt overstiger effektivitetstabet (øget producentoverskud + øget offentlig indtægt - faldet forbrugeroverskud), vil der være en positiv udvikling i velfærden.

europæiske Union

Den Europæiske Union er en toldunion, inden for hvilken der ikke opkræves told. I modsætning hertil er medlemslandene ansvarlige for administrationen af ​​toldafgifter (f.eks. I Tyskland Federal Toll Administration eller i Østrig Finansministeriet som en del af den finansielle administration ). EU er berettiget til toldindtægter fra alle europæiske medlemslande - en af ​​de få direkte indtægtskilder for EU, som ellers stort set finansieres fra medlemsbidrag fra medlemslandene. EU fastsætter også toldniveauet og udsteder yderligere regler i denne sag. Retsgrundlaget er art. 28 I og 29 ff. TEUF og art. XXIV GATT . Her er det kun importafgifter over for tredjelande, der er af særlig betydning som et centralt instrument i den fælles handelspolitik .

De ledige porte i Emden (1751-2009), Bremerhaven (siden 1827), Bremen (indtil 2008), Hamburg (1888-2012, tidligere uden for EU), der bruges til forarbejdning, raffinering og import af varer med efterfølgende eksport uden for EU af det tyske toldområde uafhængige kvasi-fri havn), Cuxhaven og Kiel (indtil 2009). Siden grundlæggelsen af ​​EU er der også blevet oprettet frie havne i indre havne Deggendorf og Duisburg (1990). Der opkræves kun importafgift, når varerne bringes ud af frihavnen til Fællesskabet. Toldlagre kan også bruges til at opbevare varer, hvor betalingen af ​​told er suspenderet i lagringsperioden. I Østrig blev der oprettet frilagre og frizoner (tidligere toldfrie lagre). Disse er for det meste placeret i forbindelse med Donau -havne som Linz , Krems eller Wien , lufthavne , men også på lageret af speditører og andre relevante virksomheder.

Schweiz

I Schweiz er både lovgivende suverænitet og administration statens direkte ansvar. Se også Federal Customs Administration .

Se også

litteratur

  • E. Pitz, G. Petralia, W. Brandes, K.-P. Matschke, S. Ćirkovć: Told . I: Lexicon of the Middle Ages (LexMA) . tape   9 . LexMA-Verlag, München 1998, ISBN 3-89659-909-7 , Sp.   666-672 (Ch. Hünemörder, D. Hägermann).

Weblinks

Commons : Customs Services - Samling af billeder, videoer og lydfiler

Individuelle beviser

  1. Marian Niestedt: " straffetold " og WTO -lovgivning . I: exportmanager-online.de. 11. april 2018, adgang til 6. december 2020 .
  2. ^ Melanie Hoffmann: Toldbinding og forhandlinger i WTO. I: Germany Trade & Invest (gtai.de). 24. juni 2020, adgang til 6. december 2020 .
  3. ^ Tysk toldvæsen: Selverklæring ( erindring fra 6. januar 2010 i internetarkivet ), åbnet den 20. april 2010.
  4. Arkiveret kopi ( erindring af 9. oktober 2016 i internetarkivet )
  5. ^ Definition af "uoverkommelig told" - Gabler Wirtschaftslexikon
  6. Forordning fra EU -rådet nr. 260/2009 af 26. februar 2009 (EU -Tidende nr. L 84 af 31. marts 2009).
  7. ^ Gabler Verlag (redaktør), Gabler Wirtschaftslexikon, gengældelsestariff
  8. ^ Michael Heine, Hansjörg Herr: Økonomi. Paradigmeorienteret introduktion til mikro- og makroøkonomi. 3., fuldstændig revideret og udvidet udgave. Oldenbourg, München et al. 2003, ISBN 3-486-27293-4 , s. 692.
  9. a b Petra Pinzler, Mark Schieritz: CO 2 -renzausgleich: Klimazoll . I: Tiden . 11. december 2019 ( zeit.de [adgang 27. december 2019]).